规范性文件清理一般不算重大行政决策，但特定情形下可能构成重大行政决策的一部分或与之密切相关。以下从不同角度进行分析：
一、规范性文件清理与重大行政决策的定义及区别
规范性文件清理：
- 定义：规范性文件清理是指对行政机关制定的规范性文件进行定期或不定期的审查、评估、修订或废止，以确保其合法性、有效性和适用性。
- 特点：通常涉及对现有文件的梳理、评估和处理，旨在维护法制统一和政令畅通。
重大行政决策：
- 定义：重大行政决策是指行政机关在履行行政管理职责过程中，对涉及经济社会发展全局、社会公众切身利益或重大公共利益的事项作出的决定。
- 特点：通常涉及重大事项的决策，如重大建设项目、重要政策制定等，具有决策范围广、影响深远的特点。
二、规范性文件清理为何一般不算重大行政决策
性质不同：
- 规范性文件清理主要是对现有文件的维护和管理，不涉及新政策的制定或重大事项的决策。
- 重大行政决策则是对新事项或重大问题的决策，具有创造性和前瞻性。
程序不同：
- 规范性文件清理通常遵循内部审查、评估、修订或废止的程序，不涉及广泛的公众参与和专家论证。
- 重大行政决策则通常需要经过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，确保决策的科学性和民主性。
三、特定情形下规范性文件清理可能构成重大行政决策的一部分或与之密切相关
清理涉及重大政策调整：
- 如果规范性文件清理涉及对重大政策的修订或废止，且该政策调整对社会公众切身利益或重大公共利益产生深远影响，那么这种清理可能构成重大行政决策的一部分。
清理与重大行政决策相互关联：
- 在某些情况下，规范性文件清理可能是为了配合重大行政决策的实施而进行的。例如，在制定新的重大政策时，可能需要同时清理与之相冲突的旧规范性文件。在这种情况下，规范性文件清理与重大行政决策相互关联，共同构成行政机关的决策活动。
四、法律建议
明确清理范围和目的：
- 在进行规范性文件清理时，应明确清理的范围和目的，确保清理活动符合法律法规的要求和行政机关的职责范围。
遵循法定程序：
- 如果清理活动可能涉及重大政策调整或与重大行政决策相互关联，应遵循重大行政决策的法定程序，确保决策的科学性和民主性。
加强监督和评估：
- 对规范性文件清理活动应加强监督和评估，确保清理效果符合预期目标，并及时调整清理策略和方法。
如有任何关于行政诉讼或规范性文件清理的法律问题，可以直接向我咨询。