城镇集体工人是否算正式工，不能一概而论，需要从多个角度进行分析：

1. 定义与背景角度：

   • 城镇集体工人：通常指的是在城镇集体所有制企业中工作的职工。这些企业财产属于劳动群众集体所有，实行共同劳动并以按劳分配为主体。集体工是根据公司生产需要，通过计划内集体用人指标招收的，与公司签订一次性劳动合同，并由集体企业自行招工及管理。
   • 正式工：传统上指在国有企业、机关事业单位等体制内单位，通过国家统一招工、招干等途径录用，纳入国家劳动或人事编制的职工。现代意义上，正式工泛指与用工单位签订明确劳动合同，享有稳定劳动关系及全面保障和福利的劳动者。

2. 合同性质与稳定性角度：

   • 城镇集体工人通常签订的是一次性或较为灵活的劳动合同，合同期限及续签条件可能不如传统意义上的正式工稳定。
   • 正式工则签订的劳动合同具有更长的期限和更稳定的劳动关系，包含更多权益保障条款，如长期合同或无固定期限合同。

3. 福利待遇角度：

   • 城镇集体工人虽然享有一定的劳动薪水和福利待遇，但往往与正式工存在差距，可能不包括全面的社保、公积金、年终奖等。
   • 正式工则享有法律规定的全部保障和福利，包括社保、公积金、年终奖、带薪休假、病假、产假等，以及更多的职业发展机会和晋升空间。

4. 现代劳动法律体系下的平等保护角度：

   • 随着市场经济的发展和劳动用工制度的改革，“正式工”概念逐渐淡化。现代劳动法律体系强调的是劳动关系，无论城镇集体工人还是其他形式的劳动者，只要与用人单位签订了合法有效的劳动合同，都依法享有相应的劳动权益，并在劳动权益保障等方面受到平等保护。
   • 因此，从法律角度看，符合现代劳动关系认定标准的城镇集体工人也可视为一种广义上的正式用工形式，尽管在传统观念和福利待遇上可能与传统正式工存在差异。

法律建议：

• 对于城镇集体工人而言，如果希望获得更稳定的劳动关系和更全面的福利待遇，可以尝试与用人单位协商签订更长期限的劳动合同，并明确约定各项福利待遇。
• 同时，城镇集体工人也应了解自己的劳动权益，如遇到用人单位侵犯其合法权益的情况，可以依法向劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁。
• 对于用人单位而言，应遵守现代劳动法律体系的规定，平等对待所有劳动者，确保他们的合法权益得到保障。

总结：城镇集体工人是否算正式工，取决于具体的合同性质、福利待遇以及现代劳动法律体系下的认定标准。在现代市场经济和劳动法律框架下，只要劳动者与用人单位签订了合法有效的劳动合同，都依法享有相应的劳动权益并受到平等保护。因此，不能简单地将城镇集体工人归类为正式工或非正式工，而应根据具体情况进行分析和判断。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。