工会报销会员生日慰问附件不完整，主要可能违反的是工会内部的财务管理规定或报销制度，而非直接违反国家层面的法律法规。不过，具体是否违规以及违规的性质，还需结合工会的相关规章制度以及实际情况来判断。以下是从不同角度对此问题的详细分析：

1. 工会内部规章制度角度：

   • 工会作为职工自愿结合的工人阶级群众组织，通常会制定一系列的规章制度来规范其内部管理，包括财务管理和报销制度。
   • 如果工会明确规定了报销会员生日慰问时需要提交的附件清单，而报销时附件不完整，那么这显然违反了工会的内部规章制度。
   • 违反工会内部规章制度可能会受到工会的内部处理，如警告、通报批评等，具体处理方式取决于工会的规章制度和违规情节的严重程度。

2. 财务管理和审计角度：

   • 工会作为非营利性组织，其财务管理需要遵循一定的规范和原则，以确保资金的合理使用和透明度。
   • 报销附件不完整可能导致财务记录不准确、不完整，进而影响工会的财务管理和审计工作。
   • 在极端情况下，如果报销附件不完整被视为故意隐瞒或虚报费用，可能构成财务违规或欺诈行为，但这种情况较为罕见，且需要具体证据支持。

3. 法律责任角度：

   • 从国家法律法规的角度来看，工会报销会员生日慰问附件不完整通常不直接构成违法行为。
   • 然而，如果工会利用不完整的报销附件进行财务造假或挪用资金等违法行为，那么相关责任人将可能面临法律责任，包括但不限于行政处罚、刑事责任等。

建议：

• 如果你是工会成员或负责工会财务工作的人员，发现报销附件不完整时，应及时与报销人沟通，要求补充完整相关附件。
• 同时，建议工会加强内部财务管理和报销制度的宣传和培训，提高成员对规章制度的认识和遵守意识。
• 如果怀疑存在财务违规或欺诈行为，应及时向工会领导或相关部门报告，并配合进行调查和处理。

如有任何关于工会财务管理或报销制度的疑问，或者需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。