合同和清单是否需要报监理单位，这主要取决于合同的具体约定以及相关法律法规的规定，还有工程项目的具体性质和监理单位的职责范围。以下从几个方面进行详细分析：
合同约定：
- 首先，应仔细审查合同中的相关条款。如果合同中明确规定了合同和清单需要报监理单位审核或备案，那么双方就应当按照合同约定执行。这是合同自由原则的体现，即合同双方有权在合同中约定各自的权利和义务。
法律法规规定：
- 其次，需要查看相关法律法规是否有明确规定。在某些特定类型的工程项目中，如建筑工程、市政工程等，相关法律法规可能规定了合同和清单需要报监理单位进行审核或监督。这是为了确保工程项目的合法性和合规性，保护国家利益和社会公共利益。
- 例如，在建筑工程领域，《建设工程质量管理条例》等法规可能对监理单位的职责和权限有明确规定，包括审核施工合同、监督工程质量等。如果合同和清单的内容涉及到工程质量、安全等关键方面，那么报监理单位审核可能是必要的。
工程项目性质和监理单位职责：
- 此外，还需要考虑工程项目的具体性质和监理单位的职责范围。如果工程项目规模较大、技术复杂或涉及公共安全等重要方面，那么监理单位的参与和监督可能更为重要。在这种情况下，合同和清单报监理单位审核可能有助于确保工程项目的顺利进行和高质量完成。
- 同时，监理单位的职责范围也是决定是否需要报审的重要因素。如果监理单位的职责包括审核合同和清单，那么双方就应当按照监理单位的职责范围执行。
法律建议：
- 在实际操作中，建议双方在签订合同时就明确约定合同和清单是否需要报监理单位审核或备案，以及审核或备案的具体程序和要求。这样可以避免后续因理解不一致而产生的纠纷。
- 如果合同中没有明确约定，且相关法律法规也没有明确规定，那么双方可以根据工程项目的具体情况和监理单位的职责范围进行协商确定。在协商过程中，应充分考虑工程项目的合法性和合规性、保护国家利益和社会公共利益等因素。
可能后果：
- 如果合同和清单未按照约定或规定报监理单位审核或备案，可能会面临一定的法律风险。例如，监理单位可能拒绝履行其监督职责，导致工程项目出现质量问题或安全隐患；或者相关监管部门可能对双方进行处罚等。
综上所述，合同和清单是否需要报监理单位并没有一个固定的答案，而是需要根据合同的具体约定、相关法律法规的规定以及工程项目的具体性质和监理单位的职责范围来综合判断。如果有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。