建设单位是否需要上报监理合同，需分情况讨论，具体如下：

1. 从法律法规的普遍要求来看
   根据《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》等规定，监理合同本身通常无需单独向行政主管部门“上报”备案，但需满足以下关联要求：

   • 监理单位资质备案：建设单位在选择监理单位时，需确认其具备相应资质（如工程监理综合资质、专业资质等），并将监理单位资质文件作为工程报建材料的一部分提交至建设行政主管部门（如住建局）。
     
   • 施工许可申请材料：在申请施工许可证时，建设单位需提交“监理合同”或“监理单位中标通知书”等文件，作为工程已落实监理制度的证明。此时监理合同需作为申报材料之一，但本质是“提交”而非“上报备案”。
     
   • 例外情形：部分地区可能要求监理合同单独备案（如某些省份的“建设工程监理合同备案制度”），但此类要求已逐步简化，需以当地最新政策为准。

2. 从合同履行的管理要求来看

   • 内部管理需求：建设单位需将监理合同纳入工程档案管理，作为后续工程款支付、质量责任划分、竣工验收等环节的依据。
     
   • 审计与合规要求：若项目涉及政府投资、国有资金或专项资金，监理合同可能需作为审计材料提交至财政、审计等部门，但此属于项目审计范畴，非普遍性“上报”。

3. 实务建议

   • 优先确认地方政策：建议建设单位在项目启动前，向当地住建部门或政务服务中心咨询监理合同的具体管理要求，避免因地区差异导致合规风险。
     
   • 完善合同管理流程：无论是否需上报，均应确保监理合同内容合法（如监理范围、权限、费用等条款符合《建设工程监理规范》），并留存合同原件及履行过程中的变更、补充协议等文件。

总结：监理合同本身通常无需单独上报备案，但需作为施工许可申请材料提交，并满足地方可能的备案要求。建设单位应重点关注合同合法性及地方政策，避免因程序瑕疵影响工程推进。如有具体项目场景或地方政策疑问，可进一步向我咨询。