结论前置：回避决定作出前被申请回避的人员是否停止参与案件工作，需根据具体情况和相关法律规定综合判断。一般情况下应暂停参与，但存在紧急措施需要或特定程序进行等例外情形。
一、一般原则
在大多数情况下，根据《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定，被申请回避的人员在人民法院作出是否回避的决定前，应当暂停参与本案的工作。这一原则旨在确保案件处理的公正性和独立性，避免因被申请回避人员继续参与案件工作而可能产生的偏见或不当影响。
二、特殊情形下的例外
紧急措施的需要：
- 若案件需要采取紧急措施，如防止证据灭失、犯罪嫌疑人逃跑等，被申请回避的人员可能不被要求暂停工作。这是为了避免因暂停工作而导致的案件处理延误或损害当事人权益。
特定程序的进行：
- 在某些特定程序中，如行政复议期间，若被申请人对回避决定不服并提起行政复议，被申请回避的人员在复议期间通常不停止参与案件工作。这是为了保持案件处理的连贯性，确保程序能够顺利进行。
刑事诉讼中的侦查工作：
- 在刑事诉讼中，对于侦查人员而言，考虑到侦查工作的连续性和及时性对于案件的侦破至关重要，通常在对其回避作出决定前，他们不能停止对案件的侦查工作。这是为了避免证据灭失、犯罪嫌疑人逃跑等严重后果，确保案件的顺利侦破和公正处理。
三、申请回避的流程与决定机制对程序进行的影响
申请流程：
- 当事人提出回避申请时，必须说明理由。回避申请可以在案件开始审理时提出，如果回避事由在案件开始审理后才知晓，也可以在法庭辩论终结前提出。这一流程确保了当事人有充分的机会提出回避申请，并说明了理由。
决定机制：
- 人民法院对当事人提出的回避申请，应当在申请提出的三日内，以口头或者书面形式作出决定。这一决定机制旨在迅速明确被申请回避人员的状态，从而保障案件处理的效率。在决定作出前，被申请回避人员是否停止参与案件工作，需根据上述一般原则和特殊情形进行判断。
- 申请人对回避决定不服的，有权在接到决定时申请复议一次。复议期间，除非有特别规定（如上述特定程序中的例外情形），被申请回避的人员通常不停止参与本案的工作。人民法院对复议申请也应当在规定时间内作出复议决定，并及时通知复议申请人。
四、法律建议与风险提示
对当事人的建议：
- 当事人应充分利用法律赋予的回避申请权利，及时提出回避申请并说明理由。在提出回避申请时，应尽可能提供充分的证据或理由，以支持其申请。
- 若对回避决定或复议决定不服，当事人应及时寻求法律救济，如向上级人民法院申诉或提起诉讼等。
风险提示：
- 在回避决定作出前，若被申请回避的人员继续参与案件工作，可能存在影响案件公正处理的风险。因此，当事人应密切关注案件进展，并在必要时及时提出回避申请。
- 若因被申请回避人员继续参与案件工作而导致案件处理结果不公，当事人可能面临无法获得公正裁决的风险。因此，在提出回避申请时，当事人应充分考虑这一风险，并采取相应的法律措施进行防范。
在实际应用中，判断被申请回避的人员在回避决定作出前是否应停止参与案件工作，需综合考虑案件的具体性质、紧急程度以及相关法律法规的特殊规定。若您在此方面遇到具体问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。