劳动监察是法定专门机关代表国家对劳动法遵守情况进行全面检查、纠举和处罚的重要活动，其判定主要依据劳动法律法规，并涉及劳动者权益保护的多个方面。以下是对劳动监察如何判定的详细解答：
一、劳动合同与招聘行为的判定
劳动合同的订立与履行：
- 劳动监察部门会检查用人单位是否在用工之日起一个月内与劳动者签订了书面劳动合同，且合同条款是否齐全、合法，包括用人单位信息、劳动者信息、合同期限、工作内容等必备条款。
- 同时，会监督劳动合同的履行情况，确保用人单位按合同约定提供工作条件、岗位及劳动报酬，不得擅自变更或降低待遇，劳动者也需遵守合同义务及用人单位规章制度。
招聘行为合规性：
- 劳动监察部门会审查用人单位的招聘过程是否公平、合法，是否存在歧视、欺诈等违法行为，确保招聘行为的合规性。
二、劳动报酬与工作时间的判定
工资支付标准与形式：
- 劳动监察部门会核查用人单位是否按时足额支付工资，支付方式及周期是否符合法律规定和合同约定，是否提供了工资清单，并详细记录支付项目、金额及时间。
- 同时，会检查工资是否不低于当地最低工资标准，对于计件、提成等工资形式是否进行了合理折算。
工作时间与休息休假：
- 劳动监察部门会监督用人单位是否遵守标准工作时间制度，即每日不超过8小时，每周不超过44小时，对于特殊工时制度是否依法履行了审批手续。
- 同时，会检查用人单位是否保障了劳动者的法定节假日休息权利及带薪年休假制度，对于未安排年休假的是否按规定支付了未休年休假工资报酬。
三、社会保险与福利待遇的判定
社会保险参保与缴费：
- 劳动监察部门会检查用人单位是否为全体职工参加了各项社会保险（养老、医疗、失业、工伤、生育），缴费基数是否符合规定，是否按时缴费，不得拖欠。
福利待遇保障：
- 劳动监察部门会监督用人单位是否按照法律法规和劳动合同约定，为劳动者提供了相应的福利待遇，如住房公积金、防暑降温费等。
四、劳动安全卫生与特殊保护的判定
劳动安全设施与职业健康：
- 劳动监察部门会检查用人单位的劳动安全卫生设施是否符合国家标准，是否提供了必要的劳动防护用品，并对从事有职业危害作业的劳动者进行了定期健康检查。
女职工与未成年工特殊保护：
- 劳动监察部门会监督用人单位是否遵守了女职工特殊劳动保护规定，对女职工在经期、孕期、产期、哺乳期给予了特殊照顾。
- 同时，会检查用人单位是否招用了未满16周岁的未成年人，招用未成年工是否办理了登记备案手续，是否安排了未成年工从事禁忌劳动，并进行了定期健康检查。
五、其他监管内容的判定
除了上述方面，劳动监察部门还会对用人单位的职业培训、职业技能鉴定、社会劳务中介机构与培训机构监管、单位招聘行为监管、企业工资总额宏观调控、国有企业经营者收入监管以及职工福利与境外就业人员权益保护等方面进行监督检查，确保用人单位及相关机构严格遵守相关法律法规，共同构建和谐稳定的劳动关系。
综上所述，劳动监察的判定主要依据劳动法律法规，并涉及劳动者权益保护的多个方面。用人单位及相关机构应严格遵守相关法律法规，积极配合劳动监察部门的工作，共同维护劳动市场的秩序和劳动者的合法权益。