结论：拒不支付劳动报酬罪的立案标准并非单纯以“有无能力支付”或“有无资产”来判定，而是需要综合考量多个因素。若确实没有能力支付且无逃避支付行为，一般不构成该罪；但若有能力支付而拒不支付，或通过转移财产、逃匿等方式逃避支付，且数额较大，经政府责令支付仍不支付的，则构成该罪。
一、拒不支付劳动报酬罪的立案标准
根据《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之一及司法解释，拒不支付劳动报酬罪的立案标准主要包括以下几点：
数额较大：
- 拒不支付一名劳动者三个月以上的劳动报酬，且数额在五千元至二万元以上的；
- 或者拒不支付十名以上劳动者的劳动报酬，且数额累计在三万元至十万元以上的。
行为方式：
- 以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬；
- 有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬。
经政府有关部门责令支付仍不支付：
- 经人力资源社会保障部门或者政府其他有关部门依法以限期整改指令书、行政处理决定书等文书责令支付劳动者的劳动报酬后，在指定的期限内仍不支付的。
二、关于“没有能力支付”或“没有资产”的情况
确实没有能力支付：
- 如果企业或个人确实因为经营困难、破产等原因，暂时或永久地失去了支付劳动报酬的能力，且没有采取转移财产、逃匿等逃避支付的行为，那么一般不构成拒不支付劳动报酬罪。
- 但这种情况下，企业或个人仍应积极与劳动者协商，寻求解决方案，如分期支付、延期支付等，并尽可能配合政府有关部门的调查和处理。
有能力支付而拒不支付：
- 如果企业或个人实际上有能力支付劳动报酬，但故意不支付，或者通过转移财产、逃匿等方式逃避支付，那么即使声称“没有资产”，也可能构成拒不支付劳动报酬罪。
- 在这种情况下，政府有关部门会依法进行调查，并责令支付。如果仍不支付，就可能面临刑事处罚。
三、特殊情形下的立案标准
- 造成严重后果：虽未达到上述数额标准，但因拒不支付劳动报酬导致劳动者生活困难、引发群体性事件或造成其他严重后果的，也应立案追诉。
- 恶意欠薪：对于恶意欠薪、情节恶劣的，即使数额未达到标准，也可能被追究刑事责任。
四、法律后果
根据《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之一的规定，犯拒不支付劳动报酬罪的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。对于单位犯罪，还将对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法处罚。
五、建议与措施
劳动者：
- 保存好劳动合同、工资记录等证据，及时向劳动监察部门投诉。
- 若涉嫌犯罪，可联合公安机关报案，维护自己的合法权益。
用人单位：
- 确保工资按时发放，遇困难时主动与员工协商并报备相关部门。
- 避免转移财产逃避支付责任，以免触犯刑法。
总结：拒不支付劳动报酬罪的立案标准是一个综合性的考量体系，涉及数额、行为方式、政府责令支付等多个方面。确实没有能力支付且无逃避支付行为的一般不构成该罪；但有能力支付而拒不支付或逃避支付的，则可能面临刑事处罚。劳动者应依法维权，用人单位需规范用工管理。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。