拒不支付劳动报酬罪的立案，一般是由犯罪地的公安机关负责，若由犯罪嫌疑人居住地的公安机关管辖更为适宜，也可由其管辖。以下是对此问题的详细解答：
一、立案机关的确定原则
根据《中华人民共和国刑事诉讼法》及相关司法解释，刑事案件的管辖遵循以下原则：
犯罪地管辖：刑事案件一般由犯罪地（包括犯罪行为发生地和结果发生地）的公安机关管辖。在拒不支付劳动报酬罪中，犯罪地通常指的是用人单位所在地或欠薪行为发生地。
居住地管辖：若由犯罪嫌疑人居住地公安机关管辖更为适宜（如主要证据在居住地、便于调查等），也可由其管辖。这主要是考虑到调查取证的便利性和效率。
二、具体立案流程
准备材料：
- 劳动者或其他知情人需要收集尽可能详细的证据材料，如劳动合同、工资条、考勤记录、欠薪的聊天记录或书面承诺等，以便公安机关开展调查。
- 如果已经向劳动行政部门投诉举报，并收到了劳动行政部门的责令支付通知，也应保留相关证据。
提交报案申请：
- 携带上述材料前往犯罪地或嫌疑人居住地的公安机关经济犯罪侦查部门或派出所报案。
- 现场填写《刑事案件报案登记表》，详细说明欠薪金额、持续时间、涉及的劳动者人数以及追讨过程等情况。
配合调查取证：
- 公安机关受理后将开展初查工作，可能要求补充材料或提供证人联系方式等。
- 劳动者应积极配合公安机关的调查取证工作，提供必要的协助和支持。
立案决定：
- 经过初步审查，如果公安机关认为符合立案条件（即有犯罪事实需要追究刑事责任，且属于本机关管辖），会制作《立案决定书》，并明确案件的编号、立案时间、犯罪嫌疑人基本情况、涉嫌罪名等信息。
- 公安机关立案后，会及时告知报案人立案情况，保障其知情权。
不立案情况的处理：
- 如果经审查不符合立案条件，公安机关会制作《不立案决定书》，说明不立案的理由和法律依据。
- 报案人对不立案决定不服的，可以在收到决定书后7日以内向作出决定的公安机关申请复议；或向人民检察院提出申诉，人民检察院有权要求公安机关说明不立案的理由，并在认为理由不能成立时通知公安机关立案。
三、法律依据与注意事项
法律依据：
- 根据《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之一的规定，以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
注意事项：
- 劳动者在发现用人单位拒不支付劳动报酬时，应先向劳动行政部门投诉举报。劳动行政部门调查核实后责令用人单位支付劳动报酬，若用人单位仍拒不支付，劳动行政部门才会将案件移交公安机关处理。
- 如果用人单位或个人在提起公诉前支付劳动者的劳动报酬，并依法承担相应赔偿责任，可以减轻或者免除处罚。
- 报案需在追诉期内提出（一般为五年），以免错过维权时机。
作为劳动者，在遇到拒不支付劳动报酬的情况时，应依法维护自己的合法权益。如果需要进一步的法律帮助或咨询，请随时向我提问，我会尽力为你提供专业的法律支持。