诈骗还款后，公安机关依然有权依法立案调查，但积极退赃的行为在后续司法程序中可作为量刑情节予以考虑，可能对行为人从轻或减轻处罚。以下是对这一问题的详细分析：
一、立案条件与诈骗行为性质
- 立案条件：根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的相关规定，刑事案件的立案需要满足有犯罪事实发生且需要追究刑事责任的条件。对于诈骗罪而言，只要行为人实施了以非法占有为目的，通过虚构事实或隐瞒真相的方法骗取他人财物的行为，就满足了“有犯罪事实”的要求。
- 诈骗行为性质：诈骗行为一旦实施，即构成对他人财产权的侵害，这种侵害是客观存在的，不因后续的行为（如归还诈骗款）而消除。因此，即使行为人主动归还了诈骗款，其之前的诈骗行为仍然构成犯罪，公安机关有权依法立案侦查。
二、归还诈骗款的影响
- 量刑情节：虽然归还诈骗款不能阻止案件的立案，但它可以作为量刑时的一个从轻情节被考虑。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》等相关规定，如果行为人在一审宣判前全部退赃、退赔，可以酌情从轻处罚。
- 社会危害性降低：主动归还诈骗款表明行为人有一定的悔罪态度，降低了其行为的社会危害性。然而，这并不意味着行为人的诈骗行为没有造成任何后果，因为受害者在被骗过程中可能已经遭受了精神损失或其他间接损失。
三、不同司法阶段的影响
- 侦查阶段：犯罪嫌疑人积极退赃退赔，可能被认定为有认罪悔罪表现。在符合条件的情况下，有可能申请取保候审，以减轻羁押措施对嫌疑人的不利影响。
- 审查起诉阶段：检察院会综合考虑全案情况，包括犯罪嫌疑人退钱这一情节。退钱行为将作为是否提起公诉以及提出量刑建议的重要考量因素。对于犯罪情节轻微，依法不需要判处刑罚或可免除刑罚的，检察院可以作出不起诉决定。
- 审判阶段：法院在量刑时会充分考虑退钱情节。根据《最高人民法院关于常见犯罪的量刑指导意见》，退赃、退赔行为可减少基准刑的30%以下，具体减少幅度需综合考虑犯罪性质、退赃退赔行为对损害结果的弥补程度及主动程度等因素。
四、特殊情况下不予立案的可能性
- 如果诈骗金额较小，且行为人积极退赃、赔偿被害人损失并取得谅解，情节显著轻微且危害不大的，根据法律规定及司法解释精神，可以不认为是犯罪，不予立案追诉。这体现了法律对轻微违法行为的宽容态度和对社会和谐的促进。
五、建议
- 及时退赃：对于涉嫌诈骗的行为人来说，及时退赃退赔是明智的选择。这不仅可以降低行为的社会危害性，还可能在后续司法程序中争取到一定的宽大处理。
- 保留证据：行为人在退赃过程中应保留好相关证据，如转账记录、收据等，以证明退赃的真实性和合法性。
- 主动说明情况：行为人应主动向公安机关说明情况，提交相关证据，并积极配合调查工作。
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