实际施工人的债权人，在符合法定条件的情况下，是可以向发包人提起债权人代位权诉讼的。以下是对这一问题的详细分析：
一、法律依据
根据《中华人民共和国民法典》第五百三十五条的规定：“因债务人怠于行使其债权或者与该债权有关的从权利，影响债权人的到期债权实现的，债权人可以向人民法院请求以自己的名义代位行使债务人对相对人的权利，但是该权利专属于债务人自身的除外。”这一规定为实际施工人的债权人行使代位权提供了明确的法律基础。在建设工程施工领域，最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第四十四条也进一步明确了实际施工人的代位权行使条件。
二、实际施工人债权人行使代位权的条件
债权合法且到期：
- 实际施工人与转包人或违法分包人之间的债权债务关系必须合法有效。
- 债权已届清偿期，即实际施工人对转包人或违法分包人的债权已经到期，且转包人或违法分包人未履行支付义务。
债务人怠于行使债权：
- 转包人或违法分包人（即债务人）未通过诉讼或仲裁等方式向发包人主张其到期的工程款债权。
- 这种怠于行使债权的行为已经影响了实际施工人债权的实现。
次债务人具有偿债能力：
- 发包人（即次债务人）必须具有偿债能力，否则代位权的行使将失去实际意义。
债权非专属：
- 被代位的债权必须是非专属性的债务人的权利，不能是专属于债务人自身的债权，如基于扶养关系、抚养关系、赡养关系、继承关系产生的给付请求权等。
三、实际施工人债权人行使代位权的实践分析
突破合同相对性：
- 在实际施工中，由于转包和违法分包的普遍存在，实际施工人往往与发包人没有直接的合同关系。但为了保护实际施工人的合法权益，法律允许其在特定情况下突破合同的相对性，直接向发包人主张权利。
司法实践支持：
- 最高人民法院的相关批复和司法解释也明确了实际施工人可以起诉转包人、违法分包人和发包人主张工程款，并可以在符合条件的情况下行使代位权。这体现了法律对实际施工人权益的保护和对建筑市场秩序的维护。
四、实际施工人债权人行使代位权的注意事项
时效问题：
- 债权人应关注诉讼时效的限制，确保在法定时效内行使代位权，避免权利失效。
抗辩问题：
- 由于相对人对债务人的抗辩，可以向债权人主张，因此债权人在行使代位权时需充分考虑并应对可能的抗辩理由。
执行与受偿：
- 若代位权诉讼请求得到法院支持，发包人应向实际施工人的债权人履行清偿义务。债权人接受履行后，相应的债权债务关系即归于消灭。
五、具体操作建议
在实际操作中，如果实际施工人的债权人想要向发包人提起代位权诉讼，建议按照以下步骤进行：
收集证据：
- 收集证明实际施工人与转包人或违法分包人之间债权债务关系合法有效的证据。
- 收集证明转包人或违法分包人怠于行使债权的证据，如未提起诉讼或仲裁的证明材料。
- 收集证明发包人具有偿债能力的证据，如发包人的财务状况、资产状况等。
提起诉讼：
- 向人民法院提起代位权诉讼，请求以自己的名义代位行使实际施工人对发包人的债权。
- 在诉讼中，明确诉讼请求、事实和理由，并提交相关证据材料。
参与诉讼过程：
- 积极参与诉讼过程，包括庭审、调解等环节。
- 根据法院的要求，补充提交证据材料或进行其他诉讼行为。
执行判决：
- 如果法院支持了代位权诉讼请求，及时申请执行判决，确保发包人履行清偿义务。
总结来说，实际施工人的债权人在符合法定条件的情况下，是可以向发包人提起债权人代位权诉讼的。但在实际操作中，需要注意收集证据、提起诉讼、参与诉讼过程和执行判决等环节。如果你在实际操作中遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。