结论：行政单位零余额账户被查封后，使用另外账户发工资是否合规，需根据具体情况判断，主要涉及账户性质、资金来源及用途的合法性审查。以下从不同角度详细分析：
一、账户性质与资金来源的合法性
账户性质：
- 若另外账户为行政单位合法开设的其他银行账户，且该账户的资金来源合法，用于发放工资等正常开支，通常不违反法律法规。
- 若另外账户为个人账户或非行政单位名义开设的账户，则可能涉及资金挪用、违规使用等法律问题，此时使用该账户发工资显然不合规。
资金来源：
- 资金应来源于行政单位的合法收入，如财政拨款、事业收入等。若资金来源不明或存在非法收入，使用该资金发放工资将构成违法行为。
- 需确保资金未被查封、冻结或扣押，否则使用该资金发放工资可能面临法律风险。
二、资金用途的合规性
工资发放的合法性：
- 工资发放应符合国家关于工资支付的相关规定，如工资标准、支付时间、支付方式等。
- 若使用另外账户发放的工资存在拖欠、克扣或违反最低工资标准等情形，将构成违法行为。
账户使用的合规性：
- 行政单位应严格按照账户用途使用资金，不得将零余额账户或其他账户的资金用于非工资支付等非法用途。
- 若因零余额账户被查封而临时使用另外账户发放工资，应确保该行为符合相关法律法规的规定，并及时向相关部门报备或说明情况。
三、法律后果与风险防范
法律后果：
- 若使用另外账户发放工资的行为违反法律法规，行政单位及相关责任人员可能面临行政处罚、民事赔偿甚至刑事责任等法律后果。
- 例如，若涉及资金挪用、贪污等犯罪行为，将依法追究刑事责任。
风险防范：
- 行政单位应建立健全财务管理制度，确保账户开设、资金使用等符合法律法规的规定。
- 在零余额账户被查封等特殊情况下，应及时咨询专业律师或财务顾问，确保使用另外账户发放工资的合法性和合规性。
- 加强内部监督和审计，定期对账户使用情况进行检查和评估，及时发现并纠正违规行为。
建议：行政单位在零余额账户被查封后，若需使用另外账户发放工资，应首先确认该账户的合法性和资金来源的合规性。同时，应确保工资发放符合国家关于工资支付的相关规定，并及时向相关部门报备或说明情况。如有任何疑问或担忧，建议直接向我咨询，以便获得更具体、更专业的法律建议。