针对“要求公开不予行政处罚信息但当事人不同意时如何答复”这一问题，我的核心结论是：行政机关在答复时需平衡公共利益与个人隐私，依据《政府信息公开条例》等规定，明确告知申请人不予公开的法律依据及救济途径。以下分情况展开说明：

1. 若不予行政处罚信息涉及个人隐私或商业秘密

根据《政府信息公开条例》第15条、第32条，行政机关需审查信息是否涉及第三方合法权益（如当事人隐私、商业秘密）。若当事人明确拒绝公开且理由成立（如公开可能导致其合法权益受损），行政机关应书面告知申请人：

• 不予公开的法律依据：引用《政府信息公开条例》第15条（涉及个人隐私需征得同意）或第32条（第三方不同意公开且无公共利益理由）；
  
• 救济途径：告知申请人可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
  

示例答复：
“经审查，您申请公开的信息涉及当事人个人隐私，且当事人已明确表示不同意公开。根据《政府信息公开条例》第15条、第32条，我单位决定不予公开。如您认为该信息应依法公开，可自收到本答复之日起60日内申请行政复议，或6个月内提起行政诉讼。”

2. 若信息不涉及个人隐私或商业秘密，但当事人仍反对公开

若信息属于行政机关履行职责过程中制作或获取的（如行政处罚决定书副本），且不涉及隐私、商业秘密等例外情形，行政机关应优先保障公共利益，依法公开信息。此时需向当事人解释：

• 公开的合法性：说明信息属于法定公开范围（如《政府信息公开条例》第20条）；
  
• 当事人的异议不影响公开：明确告知当事人其反对不构成阻止公开的法定理由。
  

示例答复（对当事人）：
“您提出的不予公开意见已收悉。经审查，您所涉不予行政处罚信息属于行政机关履行职责过程中制作的信息，且不涉及个人隐私或商业秘密。根据《政府信息公开条例》第20条，我单位将依法向申请人公开该信息。如您认为公开行为侵犯您的合法权益，可依法维权。”

3. 若信息部分公开、部分不公开

若信息中既包含可公开内容（如行政处罚程序），又涉及不可公开部分（如当事人健康状况），行政机关应区分处理：

• 分离可公开部分：向申请人提供不涉及隐私的摘要或部分内容；
  
• 说明不公开理由：对无法分离的部分，明确告知不予公开的法律依据。
  

示例答复：
“您申请的信息中，行政处罚程序部分可依法公开（详见附件1）；但涉及当事人健康状况的内容属于个人隐私，经征询当事人意见且其不同意公开，根据《政府信息公开条例》第15条，该部分不予公开（详见附件2）。”

关键提示

• 程序合规性：行政机关需在答复前完成对信息的审查、第三方意见征询（如涉及隐私）等程序，确保答复合法有据；
  
• 风险防范：若公开可能引发争议（如当事人主张名誉权受损），建议提前评估风险，必要时咨询上级部门或法律顾问。
  

如有进一步疑问，可直接向我咨询具体场景下的答复策略。