行政处罚以公开为原则。下面我将从几个方面详细解释这一原则：

1. 公开原则的含义：

   • 行政处罚公开原则是指行政机关在作出行政处罚决定时，应当将处罚的依据、过程及结果向当事人和社会公众公开。这包括法律、法规、规章的公布，以及对违法行为给予行政处罚的具体规定的公开。

2. 公开原则的具体要求：

   • 处罚依据公开：行政机关必须明确告知当事人作出处罚所依据的法律、法规、规章以及具体条款。
   • 处罚过程公开：执法人员需向当事人出示执法证件，表明执法身份和权限；告知当事人在处罚过程中享有的陈述权、申辩权、申请听证权等权利；充分听取当事人的意见，对提出的事实、理由和证据进行复核，并在必要时采纳。
   • 处罚结果公开：除非涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私，行政机关应将处罚结果向社会公开，如公布酒驾、醉驾处罚结果，公开违法企业处罚信息等。

3. 公开原则的意义：

   • 保障公民知情权：使公民、法人或其他组织能够了解行政机关的执法活动，从而有效监督行政机关依法行使职权。
   • 促进行政机关依法行使职权：将行政处罚行为置于公众监督之下，防止权力滥用和腐败现象的发生。
   • 增强教育与预防功能：公开处罚依据、过程和结果，起到教育公众遵守法律法规的作用，并预防类似违法行为的再次发生。
   • 提高执法效率：减少不必要的争议和纠纷，降低执法成本。

4. 不公开的情形：

   • 涉及国家秘密的行政处罚信息将受到严格保护，不得公开。
   • 对于包含商业秘密或个人隐私的行政处罚信息，除非权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响，否则这些信息将被保密处理。
   • 未成年人的行政处罚信息也应当采取特殊措施予以保护，避免对其成长造成不必要的负面影响。

综上所述，行政处罚以公开为原则，但同时也存在特定的不公开情形。这一原则的实施，不仅有助于保护当事人的合法权益，还能促进社会公众对行政执法的理解和支持，推动法治社会的建设和发展。如果您在这方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。