行政协议并不必须经市政府批准，这主要取决于行政协议的具体类型、内容以及相关法律法规的规定。以下从不同角度进行详细分析：

1. 行政协议的类型与批准要求：

   • 并非所有行政协议都需要经过市政府的批准。行政协议的种类繁多，包括但不限于政府采购合同、特许经营协议、土地使用权出让合同等。这些协议的批准程序往往因其性质、涉及金额、影响范围等因素而有所不同。
   • 例如，一些日常的、金额较小的政府采购合同，可能只需相关部门内部审批即可，无需上报市政府批准。而一些涉及重大公共利益、金额巨大的特许经营协议或土地使用权出让合同，则可能需要经过市政府的严格审批。

2. 相关法律法规的规定：

   • 行政协议的批准程序通常受到相关法律法规的严格规范。例如，《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国城乡规划法》等法律中，都对特定类型的行政协议的批准程序作出了明确规定。
   • 在这些法律法规中，可能会明确规定哪些行政协议需要经过市政府的批准，以及批准的具体程序和要求。因此，在判断一个行政协议是否需要经过市政府批准时，应首先查阅相关法律法规的规定。

3. 实际操作中的灵活性：

   • 尽管法律法规对行政协议的批准程序作出了规定，但在实际操作中，仍存在一定的灵活性。这主要取决于地方政府的具体政策、行政协议的复杂程度以及相关部门的判断。
   • 例如，在某些情况下，地方政府可能为了加快项目进度、提高行政效率，而对某些行政协议的批准程序进行简化或调整。但这并不意味着可以随意违反法律法规的规定，而是需要在法律法规的框架内进行灵活操作。

4. 法律后果与风险：

   • 如果行政协议未经必要批准程序而擅自签订或执行，可能会面临法律后果和风险。这包括但不限于协议无效、被撤销、承担违约责任等。
   • 因此，在签订和执行行政协议时，应严格遵守相关法律法规的规定，确保协议的合法性和有效性。如果对于批准程序存在疑问或不确定，应及时咨询法律专业人士或相关部门。

建议：在签订和执行行政协议时，应首先了解相关法律法规的规定，明确协议的批准程序和要求。如果对于批准程序存在疑问或不确定，建议及时咨询我或相关政府部门，以确保协议的合法性和有效性。同时，也应注意保留相关证据和文件，以备不时之需。