在工程招投标过程中，甲乙双方的关系通常不能直接认定为委托关系。以下是对这一问题的详细分析：

一、招投标关系的本质

在工程招投标中，甲方（招标人）通常发布招标公告，邀请不特定的乙方（投标人）参与投标。乙方根据招标文件的要求编制投标文件，并提交给甲方。甲方经过评标、定标等程序后，选择中标人并与之签订合同。这一过程中，甲乙双方的关系主要是基于招标、投标、评标、定标等程序而形成的，其本质是一种竞争性的缔约关系，而非委托关系。

二、委托关系的定义与特征

委托关系是指一方（委托人）委托另一方（受托人）处理事务，受托人以委托人的名义或自己的名义在委托权限内从事活动，其法律后果直接归属于委托人的法律关系。委托关系通常具有以下特征：

1. 委托人与受托人之间存在明确的委托意思表示；
2. 受托人以委托人的名义或自己的名义在委托权限内从事活动；
3. 受托人处理事务的法律后果直接归属于委托人。

三、招投标关系与委托关系的区别

1. 目的与性质不同：招投标关系的目的在于通过竞争性方式选择最优的承包商或供应商，其性质是一种竞争性的缔约过程；而委托关系的目的在于委托人将特定事务的处理权授予受托人，由受托人代为处理，其性质是一种代理或信托关系。
2. 权利义务关系不同：在招投标关系中，甲乙双方的权利义务主要由招标文件、投标文件以及最终签订的合同确定；而在委托关系中，委托人与受托人之间的权利义务则主要由委托合同确定，且受托人通常需要在委托权限内行事。
3. 法律后果归属不同：在招投标关系中，中标后签订的合同对甲乙双方均具有约束力，双方需按照合同约定履行各自义务；而在委托关系中，受托人处理事务的法律后果通常直接归属于委托人。

四、特殊情况下的考虑

虽然招投标关系通常不被认定为委托关系，但在某些特殊情况下，如招标人委托招标代理机构进行招标时，招标人与招标代理机构之间可能形成委托关系。然而，这种委托关系仅存在于招标人与招标代理机构之间，并不影响招标人与投标人之间的招投标关系。

建议：在工程招投标过程中，甲乙双方应明确各自的权利义务关系，并按照相关法律法规和招标文件的要求进行操作。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询，我会根据具体情况为你提供专业的法律意见。