建设单位不能委托他人并以他人名义进行招投标，这种行为是违法的，且可能导致招投标活动无效，相关责任方还需承担法律责任。以下从不同角度进行详细分析：
法律角度
违反招投标法规定：
- 根据《中华人民共和国招标投标法》及相关规定，招投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。建设单位作为招标人，应当亲自组织招投标活动，或者委托具有相应资质的招标代理机构进行，但不得以他人名义进行招投标。
- 如果建设单位委托他人并以他人名义进行招投标，这实际上是一种弄虚作假的行为，严重违反了招投标法的规定，可能导致招投标活动被认定为无效。
法律责任：
- 对于建设单位委托他人并以他人名义进行招投标的行为，相关责任方（包括建设单位和受委托方）可能需要承担行政责任、民事责任甚至刑事责任。
- 行政责任方面，监管部门可以对相关责任方进行罚款、吊销资质等处罚。
- 民事责任方面，如果因该行为给其他投标人造成损失的，相关责任方可能需要承担赔偿责任。
- 刑事责任方面，如果该行为构成犯罪的（如串通投标罪等），相关责任方还可能面临刑事处罚。
实际操作角度
招投标流程的合规性：
- 招投标活动有一套严格的流程和规定，包括招标公告的发布、投标文件的递交、开标、评标、中标通知书的发放等环节。如果建设单位委托他人并以他人名义进行招投标，很难保证这些环节的合规性。
- 例如，受委托方可能无法准确理解建设单位的需求和意图，导致招标文件编制不准确或存在漏洞；或者受委托方可能与某些投标人存在利益关系，导致评标过程不公正等。
后续合同履行的风险：
- 即使通过委托他人并以他人名义的方式完成了招投标活动并签订了合同，但在后续合同履行过程中也可能面临诸多风险。
- 例如，因招投标过程存在违法行为导致合同被认定为无效；或者因受委托方与建设单位之间的委托关系不明确或存在纠纷，导致合同履行过程中出现扯皮、推诿等现象。
建议
- 建设单位应亲自组织或委托合法代理机构进行招投标：建设单位应严格遵守招投标法的规定，亲自组织招投标活动或委托具有相应资质的招标代理机构进行。
- 加强招投标活动的监管和审查：监管部门应加强对招投标活动的监管和审查力度，及时发现和纠正违法行为，维护招投标市场的秩序和公平竞争环境。
- 提高法律意识和风险意识：建设单位和相关责任方应提高法律意识和风险意识，充分认识到委托他人并以他人名义进行招投标的违法性和风险性，避免因此给自己带来不必要的法律麻烦和经济损失。
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