退税赡养老人分摊协议不可以不写，具体分析如下：

1. 法律要求与税务合规性
   根据《个人所得税专项附加扣除暂行办法》第二十二条，纳税人赡养一位及以上被赡养人的赡养支出，若为非独生子女，需与兄弟姐妹分摊每月2000元的扣除额度，且每人分摊额度不能超过每月1000元。分摊方式包括均摊、约定分摊或指定分摊，但无论选择哪种方式，均需签订书面分摊协议。这是税务机关审核扣除合法性的核心依据，未签订协议可能导致无法通过审核，甚至面临补缴税款及滞纳金的风险。

2. 协议的核心作用
   分摊协议不仅是税务合规的证明文件，更是明确各方权利义务的法律文书。其内容需包含被赡养人信息、分摊方式、分摊金额、协议期限等关键条款。例如，若兄弟姐妹约定由一人全额扣除2000元，需通过协议明确其他方放弃扣除权利，避免后续纠纷。实践中，税务机关可能要求提供协议原件或复印件作为扣除凭证，口头约定无效。

3. 未签订协议的后果
   若未签订协议，税务机关可能按均摊原则处理，即默认每人扣除500元（若兄弟姐妹为4人）。若纳税人实际分摊情况与均摊不符，且无法提供协议证明，可能被认定为虚假申报，面临税务处罚。此外，若家庭内部因分摊问题产生争议，缺乏书面协议将增加维权难度，甚至影响亲情关系。

建议：

• 非独生子女纳税人务必与兄弟姐妹签订书面分摊协议，并留存备查；
  
• 协议内容需具体、明确，避免模糊表述；
  
• 若分摊方式变更，需重新签订协议并及时更新税务申报信息。
  

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