国有企业将房屋出租给其他国有企业时，租金是否需要鉴定，需分情况讨论：

1. 若租赁行为属于市场交易范畴，且双方对租金存在争议或无法协商一致
   根据《民法典》第七百零三条及《企业国有资产交易监督管理办法》相关规定，国有企业之间的房屋租赁若属于市场化交易（如非关联交易、非政策性安排），租金标准应参照市场价格确定。若双方对租金合理性存在争议，可通过第三方评估机构进行租金鉴定，以避免国有资产流失或利益输送嫌疑。此时鉴定租金具有合法性和必要性。

2. 若租赁行为属于关联交易或政策性安排
   根据《企业国有资产法》第四十五条，国有企业之间的关联交易需遵循公平原则，防止国有资产损失。若租赁行为涉及关联方（如母子公司、同受国资委控制的企业），且租金明显低于市场价，需通过审计或评估程序验证合理性。此时租金鉴定是履行合规义务的重要环节。
   若租赁行为基于政策性安排（如政府指令性任务、临时安置等），且租金标准已由政府文件或上级单位明确规定，则无需单独鉴定，但需留存政策依据文件备查。

3. 若租赁合同已明确约定租金标准且无争议
   若双方在合同中已协商确定租金（如参照周边同类房屋市场价、成本加成法等），且无证据表明租金显失公平或损害国有资产权益，则无需强制鉴定。但需注意，合同条款应符合《企业国有资产评估管理暂行办法》中关于“应当评估”情形的例外规定。

实务建议：

• 国有企业应建立内部租金审核机制，对市场化租赁项目优先参照周边市场行情定价；
  
• 涉及关联交易或重大资产出租时，建议委托专业评估机构出具租金报告，作为合规性证明；
  
• 租金鉴定报告需包含评估方法（市场法、收益法等）、比较案例、评估基准日等关键要素，确保结论可追溯、可验证。
  

如有具体租赁场景或合同条款需要分析，可进一步提供细节，我将结合《民法典》合同编及国有资产监管规则为您详细解答。