结论：在框架协议招标中，若投标单位少于三家，招标人应依法重新招标，不得进行开标。这是为了确保招标的竞争性和公正性，维护招标投标活动的正常秩序。

法律背景与分析：

1. 法律规定：

   • 根据《中华人民共和国招标投标法》第二十八条：“投标人少于三个的，招标人应当依照本法重新招标。”这一条款明确规定了投标单位少于三家时的处理方式，即重新招标。
   • 《中华人民共和国招标投标法实施条例》第十九条和第四十四条也进一步强调了这一点，规定通过资格预审的申请人少于3个的，应当重新招标；投标人少于3个的，不得开标，招标人应当重新招标。

2. 原因与目的：

   • 招投标活动的核心目的是通过市场竞争选择最优的投标人，实现资源的合理配置和项目效益的最大化。当投标单位少于三家时，市场竞争不充分，难以保证招标活动的公开、公平、公正原则得到有效体现。
   • 重新招标可以吸引更多的投标人参与，增加市场竞争的激烈程度，从而有助于招标人获得更优的方案、价格和服务。

3. 特殊情况的考量：

   • 在某些非依法必须招标的项目中，招标人可能享有一定的自主权。然而，即使在非必须招标的项目中，若投标单位少于三家，招标人强行开标也可能面临法律风险和质疑。
   • 如果招标人确实希望在投标单位少于三家的情况下继续推进项目，可以考虑采用其他采购方式，如竞争性谈判、单一来源采购等，但这些方式需要符合相关法律法规的规定，并经过严格的审批程序。

4. 法律后果：

   • 如果招标人在投标单位少于三家的情况下强行开标，可能面临投标人的异议和投诉，甚至可能引发法律纠纷。
   • 此外，这种行为还可能损害招标人的声誉和信誉，影响未来项目的招标和采购活动。

建议与行动：

• 重新招标：招标人应严格按照相关法律法规的规定，在投标单位少于三家时依法重新招标。
• 完善招标文件：在重新招标前，招标人应仔细审查招标文件，确保招标条件、评标标准等条款的合理性和公正性，以吸引更多的投标人参与。
• 加强宣传与沟通：招标人可以通过多种渠道加强招标的宣传力度，提高项目的知名度和吸引力，从而增加投标人的数量。
• 考虑其他采购方式：如果项目情况特殊，确实无法吸引足够的投标人参与招标，招标人可以考虑采用其他符合法律法规规定的采购方式。

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