当投标只剩下两家时，一般情况下是不可以继续开标的。以下是对此问题的详细解答：
一、法律法规依据
《中华人民共和国招标投标法》第二十八条明确规定：
- 若投标人少于三个，招标人必须依照本法规定重新招标。这一规定强调了招投标过程中的竞争性原则，旨在确保招标的公开、公平和公正，以及选出最优的供应商或承包商。
《评标委员会和评标方法暂行规定》第二十七条进一步指出：
- 评标委员会在评审过程中，如果发现有效投标不足三个，导致投标明显缺乏竞争性，可以否决全部投标。在此情况下，招标人需分析招标失败的原因，并采取相应措施后，依法重新招标。
二、特殊情况及处理
- 尽管上述法律规定了在投标人不足三家时应重新招标的一般原则，但在某些非依法必须进行招标的项目中，招标人可根据项目特性和需求，在招标文件中预先设定当投标人不足时的处理机制。
- 对于某些特定项目，如果招标人在招标文件中明确规定了当投标人不足时的处理办法，并且确保了评标过程的公正、透明，以及评标标准和方法的适当调整，那么在符合相关法律法规的前提下，可以考虑继续评标。但这种情况属于例外，且必须在招标文件中事先明确。
三、实际操作建议
重新招标：
- 在大多数情况下，当投标人只剩两家时，建议招标人遵循相关法律法规，重新招标以保证招投标的公开、公平和竞争性。
分析原因并采取措施：
- 招标人应分析招标失败的原因，如招标条件设置过高、市场宣传不足等，并采取相应的措施加以改进，以提高招标的成功率。
明确招标文件：
- 在编制招标文件时，招标人应充分考虑可能出现的各种情况，并明确相应的处理措施，以减少不必要的法律风险和纠纷。
综上所述，当投标人只剩两家时，除非有特定的预先约定且符合法律规定，否则应遵循相关法律法规重新招标。这样做不仅符合招投标的公开、公平和竞争性原则，也有助于维护招投标活动的合法性和有效性。