带资承包成立合资公司在合法性上是可行的，但具体是否合法需根据多种因素综合判断。以下从不同角度为你详细分析：
一、合法性基础
合资公司设立的合法性：
- 根据《中华人民共和国公司法》及相关规定，合资公司（即中外合资经营企业或内资合资企业）的设立需满足一定的条件，如股东人数、注册资本、出资方式等。只要这些条件得到满足，且按照法定程序进行设立登记，合资公司的设立就是合法的。
带资承包的合法性：
- 带资承包通常指的是承包方在承包合同中承诺投入一定资金用于项目运营或建设。这种行为本身并不违法，只要承包合同的内容合法、双方意思表示真实，且不违反法律法规的强制性规定。
二、需注意的合法性要点
出资方式与比例：
- 在合资公司中，股东的出资方式应符合法律规定，如可以用货币、实物、知识产权、土地使用权等出资。带资承包作为出资方式的一种，需确保资金来源合法，且出资比例符合合资合同或公司章程的约定。
- 示例：若合资合同约定某股东以带资承包方式出资500万元，则该股东需确保这500万元资金来源合法，且按照约定时间、方式投入合资公司。
合同条款的合法性：
- 承包合同（或合资合同中的承包条款）应明确双方的权利义务、承包期限、承包费用、违约责任等关键条款。这些条款需符合法律法规的规定，不得存在违法或显失公平的内容。
- 法律建议：在签订承包合同时，建议双方聘请专业律师进行审查，确保合同条款的合法性和有效性。
审批与登记手续：
- 合资公司的设立需经过相关政府部门的审批，并办理工商登记手续。带资承包作为合资公司设立的一部分，也需确保相关审批和登记手续的完备。
- 流程说明：通常包括提交设立申请、提供相关证明文件、缴纳注册资本、领取营业执照等步骤。具体流程可能因地区、行业等因素而有所不同。
三、可能存在的法律风险及防范
资金安全风险：
- 带资承包涉及大量资金投入，若承包方资金来源不合法或资金管理不善，可能导致合资公司面临资金安全风险。
- 防范建议：合资公司应建立完善的资金管理制度，对承包方的资金投入进行严格监管，确保资金来源合法、使用合规。
合同履行风险：
- 若承包方未能按照合同约定履行出资义务或承包义务，可能导致合资公司遭受损失。
- 防范建议：在合同中明确约定违约责任和争议解决方式，如约定违约金、赔偿损失等条款，并在发生争议时及时通过法律途径维护自身权益。
法律合规风险：
- 合资公司及承包方需确保所有行为均符合法律法规的规定，避免因违法违规行为而面临行政处罚或刑事责任。
- 法律建议：定期对合资公司的经营活动进行法律合规审查，及时发现并纠正违法违规行为。
总结来说，带资承包成立合资公司在合法性上是可行的，但需确保出资方式合法、合同条款合法、审批与登记手续完备，并防范可能存在的法律风险。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。