驾校公司通过签订外包协议来规避劳动关系，这种做法通常是不合法的。以下从几个角度详细分析：

1. 法律关系的认定：

   • 根据《中华人民共和国劳动合同法》及相关规定，劳动关系的认定并不完全取决于双方签订的合同名称，而是要看合同的实际履行情况、双方的权利义务关系等实质性内容。
   • 如果驾校公司实际上对劳动者进行管理、指挥，提供劳动条件，支付劳动报酬，并且劳动者的工作是驾校公司业务的组成部分，那么即使双方签订的是外包协议，也可能被认定为存在劳动关系。

2. 外包协议的合法性边界：

   • 外包协议本身并不违法，但关键在于协议的内容和实际履行情况。如果外包协议只是形式上的，实际上驾校公司仍然对劳动者进行直接管理，那么这种外包协议就可能被视为规避劳动法的手段，从而被认定为无效。
   • 此外，如果驾校公司通过外包协议将本应由自己承担的劳动法义务（如支付社会保险、提供劳动保护等）转嫁给第三方，这也可能构成违法。

3. 法律后果：

   • 如果驾校公司被认定为通过外包协议规避劳动关系，那么它可能需要承担一系列法律后果，包括但不限于支付未签订书面劳动合同的双倍工资、补缴社会保险、支付经济补偿金等。
   • 同时，驾校公司还可能面临劳动行政部门的处罚，如罚款、责令改正等。

4. 实际操作建议：

   • 对于驾校公司而言，应该遵守劳动法律法规，与劳动者签订正式的劳动合同，明确双方的权利义务关系。
   • 如果确实需要外包部分业务，应该选择具有合法资质的外包公司，并确保外包协议的内容合法、合规，且实际履行情况与协议内容一致。
   • 对于劳动者而言，如果怀疑自己与驾校公司之间存在劳动关系但被签订了外包协议，可以收集相关证据（如工作证、工资条、工作记录等）向劳动行政部门投诉或申请劳动仲裁，以维护自己的合法权益。

总结来说，驾校公司不能通过签订外包协议来规避劳动关系。这种做法不仅可能违反劳动法律法规，还可能给驾校公司带来不必要的法律风险和经济损失。因此，建议驾校公司遵守相关法律法规，与劳动者建立合法的劳动关系。如果你有进一步的法律问题或需要更详细的法律建议，可以直接向我咨询。