针对您提出的“行政法规没有规定处罚的具体数额，怎么处以罚款”的问题，以下是我为您提供的详细解答：

首先，需要明确的是，《中华人民共和国行政处罚法》并未对罚款的具体数额作出统一规定，而是构建了一个原则和程序框架，为具体的罚款数额设定提供了指导和规范。这意味着，具体的罚款数额并非随意设定，而是需要依据单行法律、法规和规章，根据违法行为的性质、情节以及社会危害程度来综合确定。

在行政法规层面，虽然行政法规可以在法律授权的范围内设定除限制人身自由以外的行政处罚种类和幅度，但它并不总是直接规定具体的罚款数额。当行政法规未规定具体数额时，通常会采用以下几种方式来确定罚款：

1. 幅度罚款：

   • 行政法规可能规定一个罚款的上下限范围，如“五万元以下”或“五万元以上十万元以下”的罚款。
   • 在此范围内，行政机关会根据违法行为的性质、情节以及社会危害程度，具体确定罚款数额。

2. 参照相关规章或地方性法规：

   • 在某些情况下，行政法规可能授权地方性法规或规章在特定领域内设定具体的罚款数额。
   • 行政机关在实施处罚时，会参照这些地方性法规或规章的规定来确定罚款。

3. 依据过罚相当原则：

   • 即使行政法规未规定具体数额，行政机关在实施处罚时也必须遵循过罚相当原则。
   • 这意味着罚款应与违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度相当，确保处罚的公正性和合理性。

在实际操作中，行政机关在确定罚款数额时，还会考虑以下因素：

• 违法行为的性质：如是否故意、是否屡犯等。
• 违法行为的情节：如违法行为的持续时间、影响范围等。
• 社会危害程度：如是否造成人员伤亡、财产损失等。

此外，如果行政机关在实施处罚过程中遇到无法确定具体罚款数额的情况，或者认为现有规定不足以体现处罚的公正性和合理性，它们可能会向上级机关或相关部门寻求指导，或者通过制定更具体的实施细则来明确罚款数额。

最后，需要强调的是，无论罚款数额如何确定，都必须严格遵循《中华人民共和国行政处罚法》的规定，确保处罚的合法性和合理性。如果您对具体的罚款数额有疑问或不满，您有权向行政机关提出申诉或寻求法律救济。

希望以上解答能够对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的咨询，请随时告诉我。