不满16周岁的保姆确实属于童工。以下是从不同角度对此问题的详细分析：

1. 法律定义角度：

   • 根据《中华人民共和国劳动法》第十五条的规定，禁止用人单位招用未满十六周岁的未成年人。这一规定明确界定了童工的年龄界限，即未满十六周岁的未成年人。因此，不满16周岁的保姆，无论其工作内容如何，均属于童工范畴。

2. 法律后果角度：

   • 使用童工是违法的，用人单位将面临法律制裁。根据《禁止使用童工规定》等相关法律法规，用人单位使用童工的，由劳动保障行政部门按照每使用一名童工每月处5000元罚款的标准给予处罚；情节严重的，由市场监督管理部门吊销营业执照。同时，用人单位还可能面临其他法律责任，如赔偿童工因工作遭受的损害等。

3. 保护未成年人角度：

   • 未成年人身心发育尚未成熟，缺乏足够的自我保护能力和判断力。使用童工不仅违反了法律法规，也损害了未成年人的身心健康和合法权益。因此，保护未成年人免受童工之害是社会的共同责任。

4. 实际操作角度：

   • 在实际操作中，如果发现有人使用不满16周岁的保姆，应及时向当地劳动保障行政部门举报。劳动保障行政部门将依法进行调查处理，并保护举报人的合法权益。同时，对于未成年人本人及其家长，也应加强法律宣传和教育，提高他们的法律意识和自我保护能力。

建议：

• 对于用人单位而言，应严格遵守法律法规，不得招用未满十六周岁的未成年人作为员工或保姆。
• 对于家长而言，应加强对未成年子女的监护和教育，避免他们过早进入劳动力市场。
• 对于社会各界而言，应共同关注未成年人的成长和发展，为他们创造一个健康、安全、和谐的成长环境。

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