不满16周岁算童工。

在我国法律体系中，对于未成年人的劳动权益有着明确且严格的规定。根据《中华人民共和国劳动法》第十五条以及《禁止使用童工规定》，童工是指未满十六周岁的未成年人。法律严格禁止任何用人单位招用童工，这是为了保护未成年人的身心健康和成长权益。对于文艺、体育和特种工艺单位在特定情况下需要招用未满十六周岁的未成年人，也必须依照国家有关规定履行审批手续，并确保其接受义务教育的权利不受侵害。

同时，法律也规定了对于招用童工行为的严厉处罚措施，以维护这一禁令的严肃性。因此，无论是用人单位还是个人，都应当严格遵守法律规定，不得招用或介绍未满16周岁的未成年人从事劳动活动。对于未成年人的父母或其他监护人来说，也有义务保障其不被用人单位非法招用。

综上所述，不满16周岁的未成年人被视为童工，并受到法律的严格保护。任何违反法律规定招用童工的行为都将受到法律的制裁。