员额制并不等同于劳务派遣，这两者在概念、管理方式以及应用场景上都存在明显的区别。下面我将结合您提供的信息，为您详细解释这两者的不同。
员额制： 员额制通常指的是一种人员编制管理制度，它根据单位的工作需要和职能定位，核定一定数量的员额，用于招聘和管理工作人员。在员额制下，工作人员通常与单位直接签订劳动合同，享受单位提供的薪酬和福利待遇，并接受单位的直接管理和考核。员额制有助于单位根据工作需要灵活调整人员结构，提高用人效率。
劳务派遣： 劳务派遣则是一种特殊的用工方式，它涉及三个主体：劳务派遣机构、用工单位和劳务派遣人员。劳务派遣机构与劳务派遣人员签订劳动合同，建立劳动关系，并将其派遣到用工单位从事约定的工作。用工单位则负责为劳务派遣人员提供工作条件和劳动保护，并按照约定向劳务派遣机构支付劳务费用。劳务派遣人员虽然在实际工作中接受用工单位的管理和指挥，但其劳动关系仍然属于劳务派遣机构。
区别分析：
劳动关系：在员额制下，工作人员与单位直接建立劳动关系；而在劳务派遣中，劳务派遣人员与劳务派遣机构建立劳动关系，与用工单位之间则是劳务关系。
管理方式：员额制下，工作人员通常接受单位的直接管理和考核；劳务派遣中，虽然劳务派遣人员在实际工作中接受用工单位的管理，但其薪酬、福利等仍由劳务派遣机构负责。
应用场景：员额制更适用于需要长期、稳定用工的单位，如政府机关、事业单位等；而劳务派遣则更适用于临时性、辅助性或替代性的工作岗位，如季节性用工、项目制用工等。
结合您提供的信息： 在《光明新区机关事业单位劳务派遣人员管理暂行办法》中，虽然提到了“员额核定”这一环节，但这是对劳务派遣人员用工数量的控制，并非指劳务派遣人员本身属于员额制。实际上，该办法明确规定了劳务派遣人员与劳务派遣机构签订劳动合同，与用工单位之间则是劳务关系。因此，这进一步证明了员额制与劳务派遣是两个不同的概念。
综上所述，员额制并不等同于劳务派遣。它们在劳动关系、管理方式以及应用场景上都存在明显的区别。希望这个解释能帮助您更好地理解这两者的不同。