劳务派遣制并不属于编制。以下是对这一问题的详细解释与分析：
一、劳务派遣与编制的基本定义
劳务派遣：它是一种特殊的用工形式，涉及劳务派遣单位（即用人单位）、用工单位和被派遣劳动者三方。劳务派遣单位与被派遣劳动者签订劳动合同，建立劳动关系，并负责支付工资、缴纳社会保险等。用工单位则根据工作需要，使用被派遣劳动者提供的劳务，但与被派遣劳动者之间不存在直接的劳动关系。
编制：编制通常指的是在各类机关、企事业单位中，为了完成特定的工作任务，经过相关部门批准确定的人员配备数量、岗位设置以及相应的经费预算等。编制内人员享有相对稳定的工作岗位、福利待遇及职业发展路径。
二、劳务派遣与编制的本质区别
劳动关系归属：劳务派遣员工属于劳务派遣公司的员工，与劳务派遣公司建立劳动关系，而非与用工单位建立直接的劳动关系。因此，他们并不属于用工单位的编制内人员。
薪资福利与管理：劳务派遣员工的薪资福利由劳务派遣公司负责，并根据与用工单位签订的劳务派遣协议进行支付。他们的日常管理也通常由劳务派遣公司进行。相比之下，编制内员工的薪资福利由用工单位直接支付，且享有更高的稳定性和保障，同时由用工单位直接进行管理。
三、劳务派遣员工的权益保障
尽管劳务派遣员工不享有编制内员工的待遇和权益，但他们的合法权益仍然受到法律的严格保护。例如，劳务派遣单位必须与被派遣劳动者订立二年以上的固定期限劳动合同，并按月支付劳动报酬。在无工作期间，劳务派遣单位还需按照所在地人民政府规定的最低工资标准，向其按月支付报酬。
四、特殊情况说明
虽然一般情况下劳务派遣人员不享有编制，但在某些特定的行业或单位中，可能会存在一些将劳务派遣人员纳入编制管理的特殊情况。这通常是由于历史遗留问题或特殊的工作需要，并需要通过一定的程序和条件才能实现。然而，这种情况相对较少，且需符合特定的政策和条件要求。
总结：劳务派遣制并不属于编制。劳务派遣作为一种灵活的用工方式，旨在满足企业的临时或特定需求，而编制则是针对特定机构的人员管理方式。因此，在一般情况下，劳务派遣人员并不享有编制内员工的待遇和权益。