结论前置：业主在业委会不履职的情况下，通常不能直接起诉物业，但可以根据具体情况起诉业主委员会。不过，在起诉前，业主应先尝试通过业主大会或行政投诉等途径解决问题。

详细分析：

一、业委会不履职与物业的关系

业委会不履职，主要指的是业主委员会未能按照法律法规或业主大会的决议履行其职责，如未组织召开业主大会、未及时公开小区财务信息、未对物业服务企业进行有效监督等。而物业，即物业服务企业，是受业主委员会委托，为小区提供物业服务的机构。业委会不履职，并不直接等同于物业有违法行为或侵害了业主的权益。因此，在业委会不履职的情况下，业主通常不能直接起诉物业。

二、业主可以起诉业主委员会的情形

1. 侵害业主实体权益：

   • 若业主委员会的行为（如擅自挪用公共收益、未合理分配公共区域经营收益等）侵害了业主的经济利益，业主可以起诉业主委员会，要求其承担相应的法律责任。
   • 若业主委员会未按法定程序选择物业服务企业，导致服务质量差、收费高，影响了业主的生活品质，业主也有权提起诉讼。

2. 程序违法：

   • 若业主委员会在作出重大决定时，未提前通知业主、未经过法定比例的业主表决同意，业主可以起诉要求撤销该决定。
   • 若业主委员会换届选举存在操纵选举、候选人资格不符、选举过程不透明等问题，业主同样可以通过诉讼来维护自己的选举权和被选举权。

三、起诉前的替代解决途径

在直接起诉业主委员会之前，业主应考虑以下替代解决途径：

1. 召集业主大会或业主代表大会：提出对业主委员会不作为的质疑，并要求其改进或解释。若业主委员会无法给出合理答复或拒绝改进，可通过业主大会罢免不称职的委员并选举新委员。

2. 向行政主管部门投诉：向物业所在地的街道办事处或乡镇人民政府投诉业主委员会的不作为。这些部门有责任监督业主委员会的工作，并可能采取措施帮助解决问题。

四、若需起诉业主委员会的流程

若上述途径均无法解决问题，且业主认为业主委员会的行为已侵犯其合法权益，可按以下流程起诉：

1. 准备材料：撰写起诉状，明确诉讼请求、事实和理由，并提供相关证据材料，如业主委员会的决定文件、公共收益收支明细、选举过程资料等。

2. 确定管辖法院：通常向小区所在地的基层人民法院提起诉讼。

3. 立案和审理：法院收到起诉状和材料后进行立案审查。若符合立案条件，法院将受理案件并安排开庭审理。双方可在审理过程中举证、质证和辩论。

五、总结与建议

业委会不履职是一个复杂的问题，它可能涉及到业主委员会、物业服务企业以及业主之间的多方关系。在处理这类问题时，业主应保持冷静和理性，先尝试通过业主大会或行政投诉等途径解决问题。若这些途径无效且业主的合法权益确实受到侵害，再考虑通过法律途径来维护自己的权益。在整个过程中，如果你有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供有针对性的法律建议。