分公司是否需要建立制度，这主要取决于分公司的业务性质、规模以及母公司的管理要求，但通常来说，为了规范运营、控制风险，分公司是需要建立一定制度的。以下是对这一问题的详细解答：
一、分公司制度建立的必要性
规范运营：分公司作为母公司的分支机构，其业务活动应当遵循母公司的整体战略和运营规范。建立制度可以明确分公司的业务范围、操作流程、管理标准等，确保分公司运营的规范性和一致性。
风险控制：分公司可能面临各种风险，如市场风险、信用风险、操作风险等。通过建立制度，可以明确风险管理的流程和责任，及时发现和应对风险，保障分公司的稳健运营。
提升效率：制度可以明确分公司内部各部门的职责和权限，优化工作流程，减少不必要的沟通和协调成本，提升运营效率。
二、分公司制度建立的内容
业务管理制度：明确分公司的业务范围、业务操作流程、业务审批权限等，确保分公司业务的合规性和高效性。
财务管理制度：包括预算编制、资金管理、成本控制、财务报告等方面，确保分公司的财务活动符合母公司的财务管理要求。
人力资源管理制度：涵盖招聘、培训、绩效考核、薪酬福利等方面，确保分公司的人力资源管理符合母公司的整体战略和人才政策。
风险管理制度：明确风险管理的流程、责任和方法，包括风险识别、评估、监控和应对等环节，确保分公司能够有效应对各种风险。
三、分公司制度建立的依据
法律法规：分公司制度建立应当遵循国家相关的法律法规，如《公司法》、《证券法》等，确保制度的合法性和合规性。
母公司制度：分公司作为母公司的分支机构，其制度建立应当与母公司的整体制度相协调，确保分公司制度与母公司制度的一致性和互补性。
分公司实际情况：分公司制度建立应当充分考虑分公司的实际情况，包括业务规模、人员结构、市场环境等，确保制度的可行性和有效性。
四、特殊行业的分公司制度要求
以证券公司为例，根据《证券公司分公司监管规定(试行)》等相关法规，证券公司分公司需要在母公司的授权范围内开展业务，并接受母公司和监管机构的双重监管。因此，证券公司分公司不仅需要建立上述基本制度，还需要根据监管要求建立更为详细和严格的业务授权、风险控制、稽核审计等制度。
总结：分公司为了规范运营、控制风险、提升效率，通常需要建立一定制度。这些制度应当遵循国家法律法规、与母公司制度相协调，并充分考虑分公司的实际情况。对于特殊行业的分公司，如证券公司分公司，还需要根据监管要求建立更为详细和严格的制度。