关于分公司是否需要单独制定制度的问题，这主要取决于分公司的具体情况以及其与总公司之间的关系。以下是一些详细的分析和建议：

首先，从法律层面来看，分公司作为总公司的分支机构，虽然不具有独立的法人资格，但在某些情况下，它仍然需要遵循一定的法律程序和规定。特别是当涉及到直接涉及劳动者切身利益的规章制度时，如劳动报酬、工作时间、休息休假等，分公司不能直接适用总公司的规章制度，而需要按照规定的民主程序，将总公司的规章制度转化为自身的规章制度，并经过职工代表大会或全体职工讨论，与工会或职工代表平等协商确定后，才能作为处理本公司劳动争议的依据。

其次，从实际操作层面来看，分公司是否需要单独制定制度还取决于其业务规模、运营模式以及与总公司的紧密程度。如果分公司的业务规模较大、运营模式相对独立，且与总公司的业务联系不够紧密，那么为了更好地适应本地市场和业务需求，分公司可能需要单独制定一些符合自身实际情况的规章制度。这些制度可以是对总公司制度的补充或细化，也可以是根据分公司自身特点制定的全新制度。

另外，如果分公司希望直接执行总公司的某些企业标准或规章制度，那么它通常需要获得总公司的明确授权或文件批复。这是为了确保分公司行为的合法性和合规性，避免因未经授权而引发的法律风险和纠纷。

综上所述，分公司是否需要单独制定制度并没有一个绝对的答案。它取决于分公司的具体情况、业务需求以及与总公司的关系。如果分公司希望更好地适应本地市场和业务需求，或者需要处理一些直接涉及劳动者切身利益的事项，那么单独制定制度可能是一个更好的选择。同时，如果分公司希望直接执行总公司的某些企业标准或规章制度，那么它需要获得总公司的明确授权或文件批复。

因此，我建议分公司根据自身实际情况和业务需求来决定是否需要单独制定制度，并在必要时咨询专业法律人士的意见以确保合规性。