老板虚构农民工工资是违法的。以下从不同角度对此问题进行分析：

1. 法律定性：

   • 虚构农民工工资，若是以非法占有为目的，通过虚构事实、隐瞒真相的方法，骗取他人财物，数额较大的，可能构成诈骗罪。根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
   • 若虚构工资并非以非法占有为目的，而是出于其他不正当目的，如逃避税收、套取政府补贴等，则可能构成其他违法行为，如逃税罪、诈骗政府补贴等，同样会受到法律的制裁。

2. 民事责任：

   • 老板虚构农民工工资，还可能涉及对农民工的民事侵权。农民工有权要求老板按照实际工作情况支付工资，若老板拒绝支付或支付不足，农民工可以通过法律途径维护自己的合法权益，如提起民事诉讼要求支付工资及可能的赔偿。

3. 行政责任：

   • 在某些情况下，老板虚构农民工工资还可能违反行政法规，如劳动法、税收法规等。相关部门有权对老板进行行政处罚，如罚款、吊销营业执照等。

4. 实际案例与后果：

   • 实践中，已有老板因虚构农民工工资被追究刑事责任的案例。这些案例表明，虚构工资不仅会对农民工造成经济损失，还会对老板自身带来严重的法律后果。
   • 除了法律后果外，老板虚构农民工工资还会损害其商业信誉和形象，影响其未来的业务发展和合作机会。

建议：

• 作为老板，应严格遵守法律法规，如实记录并支付农民工工资，避免任何形式的虚构和欺诈行为。
• 作为农民工，若发现老板存在虚构工资等违法行为，应及时向相关部门举报并维护自己的合法权益。

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