企业终止经营时，其行政许可权利的处理方式需根据许可类型、终止原因及法律规定综合判断，以下是具体分析：

1. 许可权利的存续与注销

   • 自动失效情形：若行政许可与企业存续直接关联（如危险化学品经营许可证、食品生产许可证等），企业终止经营后，许可权利通常因主体灭失而自动失效。此时需向许可机关提交终止经营证明（如注销登记公告、清算报告等），办理许可注销手续。
     
   • 需主动申请注销情形：部分许可（如排污许可证、特种设备使用登记证）需企业主动申请注销，否则可能因未履行法定义务被行政机关强制撤销，并影响企业信用记录。

2. 许可权利的转让与承继

   • 可转让情形：若许可类型允许权利承继（如矿业权、无线电频率使用许可），企业终止前可通过资产重组、股权转让等方式将许可权利转移至新主体。需注意：
     
     • 需符合《行政许可法》第49条规定的“变更申请”程序，向许可机关提交变更材料（如转让协议、新主体资质证明等）；
       
     • 部分许可（如烟草专卖零售许可证）明确禁止转让，终止经营时必须注销。
       
   • 不可转让情形：若许可与特定主体资质绑定（如律师执业证、医师资格证），则无法转让，终止经营后需办理注销。

3. 许可权利的延续与临时使用

   • 延续申请：若企业因短期经营困难终止，但计划未来重启业务，可依据《行政许可法》第50条申请许可延续（如药品生产许可证有效期届满前3个月提出申请）。需注意：
     
     • 需提交企业存续证明及经营计划；
       
     • 部分许可（如建筑施工企业资质证书）延续需满足特定条件（如技术人员数量、业绩要求）。
       
   • 临时使用：极少数情况下（如疫情期间临时许可），企业终止后可能需将许可权利临时交由第三方使用，需签订书面协议并报许可机关备案，明确权利义务及责任划分。

4. 未依法处理许可权利的法律后果

   • 行政责任：未注销或非法转让许可的，可能被处以罚款（如《安全生产许可证条例》第20条规定，未注销许可证的处1万元以上3万元以下罚款）；
     
   • 民事责任：若许可权利被非法使用导致第三方损失，原企业可能需承担连带赔偿责任；
     
   • 刑事责任：若涉及伪造、变造许可证件（如《刑法》第280条规定的伪造国家机关证件罪），可能面临刑事处罚。

建议行动步骤：

1. 梳理企业持有的所有行政许可，明确许可类型及有效期；
   
2. 根据终止原因（如破产清算、主动注销）选择处理方式（注销/转让/延续）；
   
3. 向许可机关提交书面申请，附终止经营证明、权利承继协议等材料；
   
4. 关注许可机关反馈，确保处理结果纳入企业信用信息公示系统。
   

如有具体许可类型或终止情形需要进一步分析，可直接向我咨询。