中标通知书不属于要约，而是要约邀请的回应结果，通常被视为承诺。以下从多个角度为您详细分析：
一、基于法律定义的区分
根据《民法典》的相关规定：
要约：是希望与他人订立合同的意思表示，需包含合同主要条款且表明经受要约人承诺即受约束。在招投标过程中，招标公告或招标文件通常被视为要约邀请，而投标文件则构成要约，因为它包含了具体的报价、服务或工程内容等关键条款，并表明了投标人希望与招标人订立合同的意愿。
承诺：是受要约人同意要约的意思表示。中标通知书作为招标人对投标人要约的接受，其性质即为承诺。它表明招标人同意了中标人的投标条件，并愿意按照这些条件与中标人签订合同。
二、招投标流程中的角色定位
在招投标流程中，各个环节都有其明确的法律定位：
招标阶段：招标人发布招标公告（要约邀请），明确项目需求与条件，邀请潜在投标人参与投标。
投标阶段：投标人提交投标文件（要约），提出具体方案与报价，表明其希望与招标人订立合同的意愿。
评标阶段：招标人评估投标文件后确定中标人，这一过程中招标人会综合考虑投标人的报价、技术方案、业绩等多方面因素。
定标阶段：招标人发出中标通知书（承诺），标志着合同成立的初步确认。中标通知书的发出，意味着招标人接受了中标人的要约，并愿意按照要约内容与中标人签订合同。
三、中标通知书的法律效力
中标通知书不仅是对投标人要约的回应，更具有法律效力：
合同成立标志：根据《招标投标法》的相关规定，中标通知书发出后，招标人与中标人需按文件订立书面合同。此时，中标通知书虽非完整合同，但已具备法律约束力，标志着双方已就合同主要条款达成初步一致。
违约责任基础：若一方在中标通知书发出后反悔，可能承担缔约过失责任或赔偿损失。例如，如果中标人在收到中标通知书后拒绝签约，那么它可能需要赔偿招标人因重新招标而产生的费用；同样，如果招标人在发出中标通知书后改变中标结果，那么它也可能需要承担相应的法律责任。
四、实际应用中的注意事项
在实际操作中，中标通知书的发出和接收都需要谨慎对待：
确保内容准确：中标通知书的内容应准确无误，与招标文件和中标人的投标文件保持一致。任何实质性的变更都可能构成新的要约或拒绝原要约，从而影响合同的成立。
及时签订合同：中标通知书发出后，双方应在规定时间内签订书面合同，以明确各自的具体权利和义务。这不仅是法律的要求，也是保障双方权益的重要措施。
综上所述，中标通知书在招标投标法律关系中是对要约的承诺，具有法律效力。它标志着双方已就合同主要条款达成初步一致，为后续签订正式合同奠定了基础。如果您在招投标过程中遇到任何法律问题或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问。