立案报告的当事人和行政处罚的当事人原则上应当一致，但在特定情况下可以存在不一致。以下是对这一问题的详细分析：
一般原则：
- 在大多数情况下，立案报告的当事人和行政处罚的当事人应当是同一主体。立案报告是行政机关对涉嫌违法行为进行初步调查后，决定是否正式立案的依据，其中涉及的当事人即为后续行政处罚的对象。
- 行政处罚是针对违法行为人作出的具体行政行为，其对象应当与立案报告中确定的当事人一致，以确保行政处罚的针对性和有效性。
特定情况下的不一致：
- 主体变更：在立案调查期间，如果涉嫌违法行为的主体发生了变更（如企业合并、分立、注销等），那么行政处罚的当事人可能会与立案报告中的当事人不一致。此时，行政机关需要根据实际情况，确定新的违法行为人，并对其进行行政处罚。
- 共同违法：如果立案报告涉及的是多个共同违法行为人，而行政处罚决定只针对其中部分当事人作出，那么行政处罚的当事人也会与立案报告中的当事人不完全一致。这种情况下，行政机关需要确保行政处罚的合法性和合理性，避免对无辜者造成不当影响。
- 错误认定：在极少数情况下，由于立案调查时的信息不准确或证据不足，可能导致立案报告中的当事人认定错误。如果后续调查发现实际违法行为人与立案报告中的当事人不一致，行政机关应当及时更正，并对实际违法行为人进行行政处罚。
法律后果与建议：
- 如果立案报告的当事人和行政处罚的当事人不一致，且这种不一致是由于行政机关的错误或疏忽导致的，那么行政机关可能需要承担相应的法律责任，如撤销错误的行政处罚决定、重新作出正确的行政处罚决定等。
- 对于当事人而言，如果发现立案报告或行政处罚决定中的当事人认定存在错误，应当及时向行政机关提出异议，并提供相关证据支持自己的主张。同时，当事人也可以寻求法律援助或咨询专业律师，以维护自己的合法权益。
总结来说，虽然立案报告的当事人和行政处罚的当事人在原则上应当一致，但在特定情况下（如主体变更、共同违法、错误认定等）可以存在不一致。如果遇到这种情况，建议当事人及时与行政机关沟通，并提供相关证据以维护自己的权益。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。