没有施工图预算的责任归属不能一概而论，需根据具体情况判断是谁的过错。以下从不同角度进行分析：
一、合同约定角度
合同中有明确约定：
- 如果建设工程施工合同中明确规定了施工图预算的编制责任方、编制时间、审核流程等具体内容，那么未按照合同约定进行施工图预算编制或审核的一方，应承担相应的过错责任。
- 例如，合同约定由承包方负责编制施工图预算，并提交给发包方审核。若承包方未按时编制或提交，或提交的预算存在重大错误，则承包方应承担过错责任。
合同中无明确约定：
- 如果合同中没有明确约定施工图预算的编制责任方，那么需要根据行业惯例、交易习惯以及双方的实际行为来推断责任归属。
- 在这种情况下，如果一方能够证明另一方在合同履行过程中存在过错，如未履行协助义务、未提供必要资料等，导致施工图预算无法编制或编制错误，则过错方应承担相应责任。
二、法律规定角度
依据相关法律法规：
- 根据《中华人民共和国民法典》等相关法律法规，当事人在履行合同过程中应当遵循诚实信用原则，按照约定全面履行自己的义务。
- 如果因一方过错导致施工图预算缺失或错误，且该过错与损害结果之间存在因果关系，则过错方应承担赔偿责任。
行业规范与标准：
- 建设工程行业有一系列规范与标准，对施工图预算的编制、审核等环节有明确要求。
- 如果一方未按照行业规范与标准进行操作，导致施工图预算缺失或错误，则该方应承担过错责任。
三、实际履行角度
发包方责任：
- 发包方作为建设工程的业主，通常负责提供施工图纸等基础资料。
- 如果发包方未按时提供施工图纸或提供的图纸存在错误、遗漏等问题，导致施工图预算无法编制或编制错误，则发包方应承担相应责任。
承包方责任：
- 承包方作为建设工程的施工方，通常负责根据施工图纸编制施工图预算。
- 如果承包方在编制过程中存在疏忽、错误或未按照行业规范与标准进行操作，导致施工图预算缺失或错误，则承包方应承担相应责任。
第三方责任：
- 在某些情况下，施工图预算的编制可能涉及第三方机构或个人，如设计单位、造价咨询机构等。
- 如果第三方机构或个人在编制过程中存在过错，导致施工图预算缺失或错误，则第三方机构或个人应承担相应责任。但需注意，这种情况下发包方和承包方可能需根据合同约定或法律规定向第三方追偿。
四、建议与措施
完善合同条款：
- 在签订建设工程施工合同时，应明确约定施工图预算的编制责任方、编制时间、审核流程等具体内容，以避免责任归属不清的问题。
加强沟通与协作：
- 发包方和承包方应加强沟通与协作，确保施工图纸等基础资料的及时提供和准确无误。同时，双方应共同参与施工图预算的编制和审核过程，确保预算的准确性和合理性。
寻求专业帮助：
- 如果双方对施工图预算的责任归属存在争议，可以寻求专业律师或造价咨询机构的帮助，通过法律途径或专业鉴定来解决争议。
在实际操作中，没有施工图预算的责任归属可能涉及多个方面和多个主体。因此，在处理此类问题时，应综合考虑合同约定、法律规定、实际履行情况等多个因素，以确定责任归属并采取相应的措施。如有具体法律问题，可以直接向我咨询。