行政法规在狭义上不被视为法律，但在广义上属于法律的范畴，是国家法律体系的重要组成部分。以下从多个角度进行详细分析：
一、定义与制定主体
法律：在狭义上，法律特指由全国人民代表大会及其常务委员会依照法定程序制定的规范性文件，如《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国刑法》等。这些法律文件具有最高的法律效力，仅次于宪法，反映了统治阶级的意志，并由国家强制力保证实施，具有普遍约束力。
行政法规：行政法规则是由国务院根据宪法和法律，或者依据全国人大常委会的授权决定，在其职权范围内制定的有关国家行政管理活动的规范性文件，如《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》。其制定主体是国务院，而非全国人民代表大会及其常务委员会。
二、内容性质与法律效力
法律：法律通常规定国家生活中全局性、根本性、原则性及意义重大的问题，体现国家意志，具有最高法律效力。法律的制定和修改程序严格，通常需要经过全国人大代表的审议和投票通过。
行政法规：行政法规主要就行政管理领域的特定事项作出规定，其法律效力次于宪法和法律。行政法规的制定必须根据宪法和法律的授权，且不得与法律相抵触。当法律与行政法规对同一事项都有规定时，应优先适用法律；法律未作规定的，才适用行政法规。
三、表现形式与具体作用
法律：法律一般以“法”字命名，内容通常规定较为原则和宏观的事项，如刑法、民法等。这些法律为国家的治理提供了基本的框架和原则。
行政法规：行政法规通常以条例、办法、实施细则、规定等形式发布，如《征兵工作条例》等。它更注重对具体行政管理行为的规范和操作，是对法律内容的细化和补充。行政法规在法律体系中居于重要地位，它确保了法律的有效实施，增强了法律体系的可操作性和实效性。例如，在环境保护领域，除了《中华人民共和国环境保护法》这样的法律外，国务院还会制定一系列行政法规来详细规定环境保护的具体措施和程序。
四、广义与狭义的法律范畴
狭义法律范畴：在狭义的法律范畴内，行政法规不被视为法律，而是作为法律体系中的一个独立层级存在。
广义法律范畴：在广义的法律范畴内，法律包括宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例等在内的所有规范性文件。在这个广泛定义中，行政法规作为法律体系的一部分，被视为法律的一种表现形式。
总结与建议：
行政法规与法律在定义、制定主体、内容性质、法律效力、表现形式及具体作用等方面均存在明显区别，但二者又相互联系、共同构成了我国完整的法律体系。在实际应用中，应准确理解二者的区别与联系，以确保法律法规的正确适用和实施。如果您在行政法规或法律方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供详细的法律解答和建议。