在行政诉讼中，若被告是市人民政府，市自规局（即市自然资源和规划局）通常会被视为市人民政府的职能部门或下属机构，其行政行为可能被视为市人民政府的行政行为的一部分，或者在某些情况下，市自规局可能作为共同被告或第三人参与诉讼，具体取决于案件的具体情况和法律关系的性质。以下是对此问题的详细分析：

1. 行政诉讼被告的确定原则：

   • 在行政诉讼中，被告通常是作出具体行政行为的行政机关。如果市人民政府是作出被诉行政行为的主体，那么它自然就是被告。
   • 市自规局作为市人民政府的职能部门，如果其行政行为是代表市人民政府作出的，或者其行政行为被市人民政府所采纳、确认，那么在行政诉讼中，市自规局的行政行为可能被视为市人民政府的行政行为的一部分。

2. 市自规局作为共同被告或第三人的情况：

   • 共同被告：如果市自规局与市人民政府共同作出了被诉行政行为，或者市自规局的行政行为与市人民政府的行政行为紧密相关，且对原告的权益产生了共同影响，那么市自规局和市人民政府可能作为共同被告参与诉讼。
   • 第三人：如果市自规局的行政行为与被诉行政行为有关联，但并非直接作出被诉行政行为的主体，且其行政行为对原告的权益可能产生影响，那么市自规局可能作为第三人参与诉讼，以维护其自身的合法权益或协助法院查明案件事实。

3. 具体案件中的法律关系分析：

   • 在实际案件中，需要具体分析市自规局与市人民政府之间的法律关系，以及市自规局的行政行为与被诉行政行为之间的关联性。
   • 如果市自规局的行政行为是独立的，且对原告的权益产生了直接影响，那么市自规局可能单独作为被告参与诉讼。但如果其行政行为是代表市人民政府作出的，或者与市人民政府的行政行为紧密相关，那么就需要根据具体情况来确定被告的身份。

4. 法律建议：

   • 对于原告而言，在提起行政诉讼时，需要仔细分析被告的身份和行政行为的性质，以确保诉讼的针对性和有效性。
   • 如果对被告的身份或行政行为的性质存在疑问，建议咨询专业律师，以便更准确地确定诉讼策略和被告身份。

总结来说，在行政诉讼中，若被告是市人民政府，市自规局的身份取决于其行政行为与被诉行政行为之间的关系以及法律关系的性质。它可能被视为市人民政府的职能部门或下属机构，也可能作为共同被告或第三人参与诉讼。如有具体法律问题或需要进一步的法律分析，请直接向我咨询。