在行政诉讼中，关于被告的确定，这主要取决于具体的行政行为是由谁作出的。一般来说，行政诉讼的被告是作出具体行政行为的行政机关或者法律、法规、规章授权的组织，而非自然人。以下是对这一问题的详细分析：

1. 行政机关作为被告：

   • 当行政机关（如政府部门、机构等）作出具体行政行为（如行政处罚、行政许可、行政强制等）时，如果公民、法人或其他组织对该行政行为不服并提起诉讼，那么该行政机关就是被告。
   • 例如，如果某市环保局对某企业作出了罚款决定，而该企业不服并提起行政诉讼，那么市环保局就是被告。

2. 法律、法规、规章授权的组织作为被告：

   • 在某些情况下，法律、法规或规章可能授权某些组织（如行业协会、事业单位等）行使特定的行政权力。当这些组织在授权范围内作出具体行政行为时，如果公民、法人或其他组织对该行为不服并提起诉讼，那么该组织就是被告。
   • 例如，如果某行业协会根据法律法规的授权，对会员单位作出了处罚决定，而该会员单位不服并提起行政诉讼，那么该行业协会就是被告。

3. 关于自然人不能作为被告的情况：

   • 在行政诉讼中，自然人（如公务员个人）通常不能作为被告。因为行政行为是代表行政机关或授权组织作出的，而非个人行为。即使某个公务员在执行职务过程中有违法行为，也应由其所在的行政机关或授权组织作为被告承担责任。
   • 当然，如果公务员在执行职务过程中存在故意或重大过失，并给公民、法人或其他组织造成损害的，受害人可以在提起行政诉讼的同时或之后，根据《中华人民共和国国家赔偿法》的规定，向赔偿义务机关（即行政机关或授权组织）申请国家赔偿。但这并不改变行政诉讼中被告的身份。

总结与建议：

• 在行政诉讼中，被告通常是作出具体行政行为的行政机关或法律、法规、规章授权的组织。
• 如果你对某个行政行为不服并考虑提起行政诉讼，建议首先确认该行政行为是由哪个行政机关或组织作出的，以便准确确定被告。
• 如果你在确定被告或准备行政诉讼材料方面遇到困难，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供专业的法律建议和帮助。