行政案件被上诉人出庭负责人并不必须是单位正职。以下是详细解释：
行政机关负责人的范围：
- 根据《中华人民共和国行政诉讼法》及相关司法解释，行政机关负责人出庭应诉不仅限于正职负责人（如局长、厅长等），还包括副职负责人（如副局长、副厅长等）以及参与分管被诉行政行为实施工作的副职级别的负责人和其他参与分管的负责人。这些人员均负有出庭应诉的义务。
应当出庭应诉的情形：
- 在涉及重大公共利益或社会高度关注的案件中，如食品药品安全、生态环境和资源保护、公共卫生安全等领域的案件，以及可能引发群体性事件的案件，人民法院通常会通知行政机关负责人出庭应诉。
- 若人民法院书面建议出庭，特别是在被诉行政行为涉及公民、法人或其他组织重大人身、财产权益，或属于行政公益诉讼等情形下，行政机关负责人也应当出庭应诉。
不能出庭的处理与责任：
- 如果行政机关负责人因不可抗力、意外事件、需要履行他人不能代替的公务等无法出庭的正当事由不能出庭，可以提交相关证明材料，并加盖行政机关印章或由该机关主要负责人签字认可，同时可以申请延期开庭审理。
- 若行政机关负责人无正当理由未出庭应诉，人民法院可以向监察机关、被诉行政机关的上一级行政机关提出司法建议，并在裁判文书中载明相关情况。此外，行政机关负责人无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，人民法院可以缺席判决，这增加了行政机关败诉的风险。
出庭应诉的意义：
- 行政机关负责人出庭应诉不仅体现了对司法权威的尊重，也有助于矛盾的实质性化解和依法行政的推进。通过直接面对行政相对人，行政机关负责人可以就行政行为的合法性等问题进行陈述、答辩和辩论，全面、准确地向法庭阐述行政机关的立场和依据。
建议：
- 对于行政机关而言，应当严格遵守法律规定，确保在行政诉讼中充分履行职责，维护法治秩序和社会稳定。如果负责人确实无法出庭，应及时提交相关证明材料并申请延期开庭。
- 对于行政相对人而言，如果发现行政机关负责人无正当理由未出庭应诉，可以向人民法院提出相关意见，并关注裁判文书中对此的记载情况。
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