您好，关于管理人员带着员工和老人自己成立养老院的问题，这是一个涉及多个环节和法规的复杂过程。以下是我为您详细梳理的成立养老院的步骤和注意事项：

一、前期准备与选址

1. 谋划选址：

   • 养老机构选址应符合相关规定，充分考虑周边环境、风俗民情对后续运营的影响。
   • 建议在居民住宅小区内开办前听取业主意见，或在政府公建配套物业中开办前进行社会稳定风险评估。
   • 选址应交通便利，环境良好，临近医疗卫生设施、公共交通设施等。

2. 取得规划意见：

   • 若使用商业、办公、工业、仓储等存量房屋或社区用房、政府可支配公共服务的用房举办养老服务机构，需取得自然资源部门出具的规划有关意见。

二、注册登记与资金筹备

1. 注册登记：

   • 开办养老机构必须进行注册登记，可选择向当地市场监管部门申请企业法人登记，或向市民政部门申请民办非企业单位登记。

2. 资金筹备：

   • 注册资金按床位数计算，每张床不低于5000元，其中货币资金不低于3000元。
   • 住所为自有产权的，注册资金可由固定资产评估报告和货币资金验资证明构成；住所为租赁的，注册资金全部为货币资金。

三、建设与审批

1. 报建施工：

   • 养老机构建设必须取得住建部门报建施工许可，方可进行场所建设或二次装修。
   • 工程投资额或建筑面积在一定范围内的，需在住建部门进行限额以下小型工程开工建设信息录入。

2. 消防审验：

   • 养老机构必须向住建部门申请办理消防设计审查、消防验收或消防验收备案，并取得相关合格手续。

3. 其他审批：

   • 若开展医疗卫生服务，需依法取得卫生健康部门出具的执业许可。
   • 若开展餐饮服务，需依法取得市场监管部门出具的食品生产经营许可。

四、人员配置与管理制度

1. 人员配置：

   • 养老机构应有与开展服务相适应的管理人员、专业技术人员和服务人员。
   • 服务人员的设定必须符合护理人员和老人的比例要求。

2. 管理制度：

   • 制定出入院、护理、医疗康复、财务、安全等方面的管理制度。
   • 确保养老机构的基本生活用房、设施设备和活动场所符合国家和省的相关要求。

五、备案与运营

1. 按期备案：

   • 养老机构接受老年人入住后10个工作日内，应向市民政部门备案。

2. 运营要求：

   • 遵守《养老机构管理办法》《养老机构服务安全基本规范》等要求。
   • 设立健康观察区、闭环管理区、流动管理区，实行分区管理，有效应对公共卫生突发事件。

六、持续监管与年审

• 养老机构需要每年向实施许可的民政部门上交上一年度的工作报告，包括服务范围、服务质量、运营管理等情况。

成立养老院是一个复杂而细致的过程，需要充分考虑各个环节和法规要求。如果您在筹备过程中遇到任何问题或需要进一步的指导，请随时咨询当地民政部门或相关机构，他们将为您提供专业的帮助和支持。希望这些信息能对您有所帮助，祝您筹备顺利！