关于环卫工人不扫地的处罚问题，需要结合具体情形和法律规定来分析，以下是详细解答：

1. 若环卫工人属于劳动合同制员工
   根据《劳动合同法》第三十九条，若环卫工人存在“严重违反用人单位规章制度”的情形（如长期无故旷工、拒不履行工作职责），用人单位可解除劳动合同且无需支付经济补偿。但需注意：
   

• 程序要求：用人单位需证明已将“不扫地属于严重违纪”的条款写入规章制度，并经民主程序公示（如职工代表大会讨论、公告栏张贴等）；
  
• 证据留存：需保留考勤记录、工作现场照片、同事证言等证据，证明环卫工人存在故意不履职行为；
  
• 处罚梯度：建议先进行书面警告、扣发绩效等渐进式处罚，直接解除合同可能被认定为违法解除（需支付2N赔偿金）。

1. 若环卫工人属于劳务派遣或临时用工
   根据《劳务派遣暂行规定》第十七条，用工单位（如环卫部门）可将环卫工人退回劳务派遣单位，由派遣单位按《劳动合同法》处理。若为临时用工且未签订书面合同，可能涉及《民法典》中劳务合同纠纷，用工方需按实际工作天数支付报酬，但难以直接处罚。

2. 若涉及行政处罚（如环卫工人受政府委托作业）
   根据《城市市容和环境卫生管理条例》第四十条，若环卫工人因故意不履职导致环境卫生未达标，可能面临：

• 单位责任：由环卫主管部门对所属单位（如环卫处、物业公司）处以警告或罚款；
  
• 个人责任：若环卫工人行为构成“玩忽职守”，可能被追究行政责任（如记过、降级），但需以单位内部处分程序为前提。

建议行动步骤：

1. 核实身份：确认环卫工人是劳动合同制员工、劳务派遣人员还是临时用工；
   
2. 查证制度：检查单位规章制度是否明确“不扫地属于违纪行为”及处罚标准；
   
3. 固定证据：通过考勤记录、工作日志、现场监控等证明其未履职；
   
4. 依法处理：根据身份和制度选择警告、扣薪、解除合同或退回派遣单位等措施。
   

若涉及具体案件或需要进一步分析，可直接向我咨询细节。