结论前置：频繁打电话发短信本身不构成独立的犯罪，但可能触犯民事、行政或刑事法律，具体取决于行为的内容、频率及造成的后果。

1. 民事侵权角度

• 法律依据：频繁打电话发短信可能干扰他人的正常生活，侵犯他人的隐私权、安宁权等民事权益。
• 法律后果：受害者有权要求骚扰者停止侵害、赔礼道歉，并在造成精神损害时主张精神损害赔偿。
• 建议：若遭遇此类骚扰，可首先要求对方停止侵权行为，并保存相关证据（如电话录音、短信截图等），以便后续维权。

2. 行政处罚角度

• 法律依据：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第（五）项，多次发送淫秽、侮辱、恐吓或其他信息，干扰他人正常生活的，将面临五日以下拘留或五百元以下罚款的处罚；情节较重的，则处五日以上十日以下拘留，并可并处五百元以下罚款。

• 判断标准：

  • 内容性质：骚扰短信或电话的内容若包含侮辱、诽谤、淫秽、威胁、恐吓等性质，且对他人的人格尊严、人身安全或正常生活造成影响，即可能达到立案标准。
  • 数量频率：“多次”一般指三次以上，且这种发送行为需对他人造成困扰、精神紧张或干扰到正常生活秩序，如导致无法正常工作、休息等。

• 建议：若骚扰行为达到行政处罚标准，受害者可向公安机关报案，由公安机关依法调查处理。

3. 刑事责任角度

• 法律依据：在骚扰过程中，若涉及敲诈勒索、侮辱诽谤等内容，并达到一定严重程度，可能分别触犯敲诈勒索罪、侮辱罪、诽谤罪或寻衅滋事罪等罪名。

• 具体情形：

  • 敲诈勒索罪：通过骚扰行为以非法占有为目的向他人索要财物，数额较大或多次实施，即构成敲诈勒索罪。
  • 侮辱罪、诽谤罪：若骚扰信息中包含侮辱、诽谤内容，且达到一定严重程度，可能构成侮辱罪或诽谤罪。
  • 寻衅滋事罪：长期、频繁地发送骚扰信息，导致他人精神失常、自杀等严重后果，可能认定为寻衅滋事罪中的“情节恶劣”。

• 建议：若骚扰行为涉嫌犯罪，受害者应立即向公安机关报案，并配合调查取证工作。同时，受害者也可考虑向法院提起诉讼，要求骚扰者承担相应的刑事责任和民事赔偿责任。

总结与建议：

频繁打电话发短信虽不构成独立的犯罪，但可能触犯民事、行政或刑事法律。因此，建议尊重他人的通信自由和生活安宁，避免进行此类骚扰行为。若遭遇此类骚扰，受害者应根据具体情况选择合适的维权途径，包括要求对方停止侵权、向公安机关报案或向法院提起诉讼等。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。