结论：外人怂恿未满14岁的人出去打工是违法的，且这种行为严重侵犯了未成年人的合法权益。

法律背景与解释：

1. 法律规定：

   • 根据《中华人民共和国劳动法》第十五条，明确禁止用人单位招用未满十六周岁的未成年人。这一规定是为了保护未成年人的身心健康，防止他们过早进入劳动市场而受到可能的伤害或剥削。
   • 同时，《中华人民共和国未成年人保护法》也强调了对未成年人的特殊、优先保护，确保他们的合法权益不受侵犯。这包括保护未成年人免受任何形式的剥削和虐待，以及确保他们接受义务教育的权利。

2. 怂恿行为的违法性：

   • 外人怂恿未满14岁的人出去打工，不仅违反了上述法律规定，还可能构成对未成年人的教唆或引诱，使其陷入不利的劳动环境，甚至可能遭受身体和心理上的伤害。
   • 这种行为还可能涉及其他违法行为，如拐骗儿童、强迫劳动等，具体取决于怂恿者的具体行为和目的。

3. 法律后果：

   • 如果用人单位违反规定使用童工，将面临严重的法律制裁。根据《禁止使用童工规定》，用人单位将按照每使用一名童工每月处5000元罚款的标准受到处罚。若在使用有毒物品的作业场所使用童工，或逾期不改正，处罚将更加严厉，甚至可能面临营业执照被吊销或民办非企业单位登记被撤销的风险。
   • 对于怂恿未成年人打工的外人，如果其行为构成犯罪，如拐骗儿童罪、强迫劳动罪等，将依法追究其刑事责任。

法律建议与行动：

• 保护未成年人：对于14岁的未成年人来说，他们的首要任务是学习和成长。社会和家庭应为他们提供一个安全、健康、有利于成长的环境，鼓励他们充分发展自己的潜力和才能。
• 加强监督与打击：我们应加强对未成年人权益的保护和监督，确保他们在成长过程中不受任何形式的侵害。这包括加强法律法规的宣传和教育，提高公众对未成年人保护的意识，以及建立健全的监管机制来预防和打击违法行为。
• 及时举报：如果发现有人怂恿或强迫未成年人打工，应立即向当地公安机关或劳动保障部门举报，以便及时制止违法行为并保护未成年人的权益。

总结与启示：

外人怂恿未满14岁的人出去打工是违法的，且这种行为严重侵犯了未成年人的合法权益。我们应共同努力，为未成年人创造一个更加安全、健康、和谐的成长环境，确保他们的合法权益得到充分保障。如果您或您身边的人遇到类似问题，请及时向我咨询，我将为您提供专业的法律帮助和支持。