针对您提出的“房改房不交土地出让金能过户吗合法吗”这一问题，我可以明确地告诉您：不交完土地出让金，房改房是不能办理过户手续的，这样的过户也是不合法的。以下是我为您详细梳理的法律依据和过户流程说明：

一、法律依据

1. 《中华人民共和国城市房地产管理法》：

   • 该法第三十八条明确规定，未依法支付全部土地使用权出让金的房地产不得转让。这意味着，如果房改房的土地出让金未缴清，其土地使用权存在瑕疵，无法进行合法的转让过户。
   • 第四十条进一步规定，以划拨方式取得土地使用权的房地产，在转让时应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批，并由受让方办理土地使用权出让手续，缴纳土地出让金。房改房往往涉及划拨土地，因此这一条款同样适用。

2. 《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》：

   • 该条例第十四条明确规定，土地使用者应在签订土地使用权出让合同后六十日内支付全部土地使用权出让金。逾期未支付的，出让方有权解除合同并请求违约赔偿。这一条款强调了土地出让金缴纳的及时性和重要性。

二、过户流程与必要条件

在房改房的过户流程中，缴纳土地出让金是至关重要的一环。具体流程如下：

1. 确认土地出让金缴纳情况：不动产登记机构在受理过户申请时，会严格审核土地出让金的缴纳凭证。只有确认土地出让金已足额缴纳，才会继续后续的过户流程。

2. 提交过户申请：在确认土地出让金已缴纳无误后，申请人才能向国土资源管理部门提交过户申请。这一步骤是过户流程中的关键环节，需要确保所有申请材料的真实性和完整性。

3. 审核与办理：国土资源管理部门会对提交的过户申请进行审核，包括土地出让金的缴纳情况、土地权属是否清晰等。审核通过后，方可办理过户手续，将房改房的所有权转移给受让方。

三、特殊情况说明

虽然一般情况下必须交完土地出让金才能过户，但也存在一些特殊情形。例如，某些政策性住房的转让可能允许按规定的程序和方式进行过户，而不需要立即缴纳土地出让金。但这种情况通常会有后续补缴的要求，或者在再次转让时需要补缴土地出让金。此外，如果房改房的土地性质发生变更，如从划拨土地变为出让土地，也需要按规定补缴土地出让金后才能办理过户手续。

四、总结与建议

综上所述，不交完土地出让金是不能办理房改房过户手续的，这样的过户也是不合法的。为了保障您的合法权益和避免不必要的法律风险，我建议您在进行房改房交易时，务必确认土地出让金的缴纳情况，并确保在过户前已完成缴纳。如果遇到相关问题或疑虑，您可以咨询专业律师或相关部门以获取准确的法律意见和指导。