监管局在没有证据的情况下一般不能立案。以下从多个角度为你详细分析：

法律依据角度

根据我国相关法律法规，监管局（通常指行政监管部门，如市场监督管理局等）在行使立案调查等职权时，需要有明确的违法线索或初步证据。这是为了保障行政相对人的合法权益，防止行政权力的滥用。例如，《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律都强调了行政机关在作出行政行为时应当遵循合法、合理、公正等原则，而证据是支撑行政行为合法性的重要基础。如果没有证据就立案，那么后续的调查、处罚等程序就缺乏合法性和合理性依据。

实际执法角度

在实际执法过程中，监管局立案通常需要满足一定的条件。这些条件包括但不限于：有明确的违法嫌疑人、有初步的证据表明存在违法行为、违法行为属于该监管局的管辖范围等。如果缺乏证据，监管局就无法确定违法嫌疑人是谁，也无法证明存在违法行为，因此无法启动立案程序。例如，在市场监管领域，如果监管局接到举报称某企业存在虚假宣传行为，但没有任何证据支持这一举报，那么监管局就不能直接对该企业立案调查，而是需要先进行初步的调查核实，收集相关证据后再决定是否立案。

特殊情况说明

虽然一般情况下监管局没有证据不能立案，但也存在一些特殊情况。例如，在紧急情况下，为了防止危害后果的扩大或证据的灭失，监管局可能会先采取一些临时性的措施，如查封、扣押等，并在后续的过程中再收集证据进行立案调查。但这种情况是有限制的，并且需要符合法律规定的条件和程序。另外，如果监管局在日常监管过程中发现了一些可疑的迹象或线索，虽然这些线索可能不足以直接证明存在违法行为，但也可以作为立案调查的初步依据，监管局可以进一步展开调查以收集更多的证据。

法律建议

如果你认为监管局在没有证据的情况下对你或你的企业进行了立案调查，你可以采取以下措施来维护自己的合法权益：

1. 要求监管局出示证据：在调查过程中，你有权要求监管局出示证明你存在违法行为的证据。如果监管局无法提供充分的证据，你可以提出异议并要求终止调查。
2. 申请行政复议或提起行政诉讼：如果你认为监管局的立案调查行为侵犯了你的合法权益，你可以在法定期限内申请行政复议或提起行政诉讼，要求撤销或变更监管局的行政行为。

如果你遇到监管局没有证据就立案的情况，或者有任何其他法律问题，都可以直接向我咨询，我会为你提供专业的法律意见和帮助。