针对您提出的“虚开增值税专用发票给他人骗取出口退税罪的开票方认定哪个合适”的问题，这是一个涉及税收法律领域的复杂且严肃的议题。以下是我为您提供的详细解答：

一、开票方在虚开增值税专用发票罪中的角色认定

在虚开增值税专用发票、用于骗取出口退税、抵扣税款发票罪中，开票方是实施虚开行为的关键主体。无论开票方是合法拥有还是非法获取发票，只要其故意实施了虚开行为，并意图通过此行为帮助他人骗取国家税款或实现其他非法目的，即可构成此罪的主体。

二、开票方虚开行为的认定标准

1. 无真实交易虚开：

   • 开票方与受票方之间不存在实际的商品交易或劳务提供，却开具了相应的增值税专用发票。这种行为直接破坏了税收的公平性和真实性，是法律严厉打击的对象。

2. 与实际交易不符虚开：

   • 虽然存在交易，但发票记载的金额、数量、品种等内容与实际交易情况不符。这种行为同样属于虚开，因为它扭曲了税收的基数，导致国家税款的流失。

三、开票方虚开行为的数额和情节认定

1. 数额标准：

   • 根据相关法律规定，虚开的税款数额在五万元以上的，即可定罪处罚。虚开的税款数额在五十万元以上的，认定为“数额较大”；在二百五十万元以上的，认定为“数额巨大”。这些数额标准是判断开票方行为严重程度的重要依据。

2. 情节认定：

   • 除了数额标准外，犯罪情节也是量刑的重要依据。包括虚开发票的次数、造成国家税款损失的程度、是否有自首、立功等情节。如果开票方的虚开行为导致国家税款大量流失且无法追回，或者多次实施虚开发票行为，那么其情节将较为严重，量刑时也会相对较重。

四、开票方虚开行为的法律后果

根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，犯有虚开增值税专用发票、用于骗取出口退税、抵扣税款发票罪的开票方，将根据其犯罪情节和造成的税收损失程度，依法追究刑事责任。可能面临的刑罚包括有期徒刑、拘役、罚金等。对于单位犯罪的，还可能对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法处罚。

五、具体认定建议

在实际操作中，对于开票方的认定应结合具体案件事实和证据进行综合判断。这包括审查开票方与受票方之间的交易记录、发票开具情况、资金流向等证据材料。同时，还应考虑开票方的主观意图、行为方式、对税收秩序的破坏程度等因素。

综上所述，对于虚开增值税专用发票给他人骗取出口退税罪的开票方认定，应综合考虑其主体资格、虚开行为的表现、数额和情节以及法律后果等多方面因素。在实际操作中，应严格依据法律法规和司法解释进行认定和处理，以确保法律的公正实施和税收秩序的维护。