虚开发票骗取出口退税罪的认定主要依据行为人的具体行为、虚开发票的金额以及骗取出口退税的数额等因素综合判断。以下是对该罪名认定的详细分析：

一. 构成要件分析

1. 行为方式：行为人必须实施了虚开发票的行为，并以此为手段骗取出口退税。虚开发票包括但不限于伪造、变造、非法购买或以其他非法手段取得的增值税专用发票等，用于申报出口退税。例如，行为人通过虚构交易、伪造合同或单据等方式，虚开增值税专用发票，然后以此申报出口退税，即构成该罪的行为方式。

2. 主观故意：行为人必须出于故意，即明知自己的行为是虚开发票并骗取出口退税，仍然积极追求这种结果的发生。过失行为或不知情的情况下不构成此罪。

3. 骗取数额：根据相关司法解释，骗取国家出口退税款数额在十万元以上的，应予立案追诉。数额的认定是判断罪行轻重的重要依据。

4. 客体侵犯：该罪侵犯的是国家出口退税管理制度和国家财产权。出口退税制度是国家为了鼓励出口而设立的税收政策，虚开发票骗取出口退税严重破坏了这一制度的正常运行，并导致国家财产损失。

二. 法律依据

• 根据《中华人民共和国刑法（2023修正）》第二百零四条，以假报出口或者其他欺骗手段，骗取国家出口退税款，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处骗取税款一倍以上五倍以下罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处骗取税款一倍以上五倍以下罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处骗取税款一倍以上五倍以下罚金或者没收财产。

• 同时，根据《中华人民共和国刑法（2023修正）》第二百零五条，虚开增值税专用发票或者虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的，也规定了相应的刑罚。这表明虚开发票与骗取出口退税是紧密相关的犯罪行为，通常会被一并考虑和处罚。

三. 案例说明

• 假设某外贸企业为了获取非法利益，伪造出口交易合同和增值税专用发票，向税务机关申报出口退税。经税务机关核查，发现该企业虚开的增值税专用发票金额巨大，且骗取的出口退税款数额也超过了十万元。在这种情况下，该企业的行为就构成了虚开发票骗取出口退税罪。

综上所述，虚开发票骗取出口退税罪的认定需要综合考虑行为人的具体行为、虚开发票的金额、骗取出口退税的数额以及主观故意等因素。在实际应用中，应严格依法办事，确保法律的准确性和公正性。如有进一步需要，您可以继续咨询我。