在建设工程领域，关于“签证变更”和“订立补充协议”的先后顺序，并非一成不变，而是需要根据具体情况和合同约定来判断。以下是对这一问题的详细分析：
一般情况下，签证变更可能先于订立补充协议：
- 签证变更是指在工程施工过程中，因设计变更、工程量增减、材料替换等原因，导致原合同内容发生变更，需要由发包方和承包方共同确认的书面证明。这种变更通常发生在工程施工过程中，是实际施工情况与原合同约定不一致时的常见处理方式。
- 当签证变更涉及到合同价款的调整、工期变化等关键条款时，如果原合同没有明确规定如何处理这类变更，或者变更后的内容超出了原合同的约定范围，那么发包方和承包方可能会选择订立补充协议来明确双方的权利和义务。
但在某些情况下，订立补充协议也可能先于签证变更：
- 如果双方在签订原合同时，就预见到了未来可能发生某些变更，并提前在合同中约定了处理这类变更的方式和条件，那么当实际变更发生时，可能直接依据合同条款进行处理，而无需再订立补充协议。然而，如果实际变更超出了原合同约定的范围或条件，双方仍可能需要通过订立补充协议来明确新的权利义务关系。
- 另外，如果双方在某些特定事项上达成一致意见，并希望通过补充协议的形式来固定这一成果，那么也可能会先订立补充协议，然后再根据协议内容进行具体的签证变更操作。
综上所述，建设工程中的签证变更和订立补充协议并没有绝对的先后顺序。在实际操作中，应根据具体情况和合同约定来判断。如果双方对这一问题存在争议或不明确之处，建议及时咨询专业律师或相关机构进行解答和指导。作为专注于合同纠纷、经济纠纷及公司事务领域的专业律师，我随时准备为您提供相关法律咨询和帮助。