饭店赠送酒水不开发票属于违法行为。以下从不同角度为你详细分析：

1. 从发票管理法规角度
   根据《中华人民共和国发票管理办法》第十九条规定，销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票。饭店赠送酒水本质上仍属于其经营活动的一部分，即使酒水是免费赠送，也视为饭店提供了服务，应当开具发票。不开发票的行为违反了发票管理规定，税务机关可以责令其改正，并可处以罚款。

2. 从税收征管角度
   饭店通过赠送酒水吸引顾客，其成本通常已经包含在整体经营成本中，而赠送酒水的价值也应当计入饭店的收入范畴。不开发票可能导致饭店隐瞒这部分收入，从而逃避应缴纳的税款，如增值税、企业所得税等。这种行为破坏了税收征管的公平性和严肃性，损害了国家税收利益。

3. 从消费者权益保护角度
   发票是消费者维权的重要凭证。如果消费者在饭店就餐后出现食品安全问题或其他纠纷，发票可以作为证明消费关系和消费金额的有效证据。饭店不开发票，剥夺了消费者的合法权益，使消费者在维权时面临困难。

建议：

• 作为消费者，在饭店消费时，无论是否获得赠品，都有权要求饭店开具发票。如果饭店拒绝开具，可以向当地税务机关举报。
  
• 作为饭店经营者，应当严格遵守发票管理规定和税收征管法规，如实开具发票，避免因违法行为面临法律风险。

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